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穩定有效投資需要政策組合拳

  • 發佈時間:2014-10-28 07:18:00  來源:中國經濟網  作者:包興安  責任編輯:王斌

  國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議,決定創新重點領域投融資機制,為社會有效投資拓展更大空間。筆者以為,在經濟下行壓力增加、投資增速放緩的背景下,這無疑為正在努力尋找機會的社會投資特別是民間資本增添了動力。

  由於不宜再啟動大規模投資計劃,調動社會資本參與經濟建設就成了最佳選擇。今年4月份,國務院常務會議決定,在鐵路、港口等交通基礎設施,新一代資訊基礎設施,重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程,油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化産業基地等方面,推出80個示範項目,面向社會公開招標,鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。

  此次又給民間資本投資敞開更多領域,包括水電、核電、電信、鐵路、內河航運等項目;支援農民合作社,吸引社會資本對教育、醫療、養老、體育健身和文化産業等方面的投資。

  這些舉措不只是開放某些領域,更是持續開放的信號,旨在促進社會資本更加規範地進入基礎設施建設等領域,促進資本合理流通到市場需要的項目中去,及時發揮其迅速、敏感、靈動作用,改善當前投資動力不足的狀況。

  不過,目前雖然電力、鐵路等領域逐漸放開,但由於各種“明迎暗拒”的“玻璃門”、“彈簧門”的存在,民間資本要真正進入這些領域仍然面臨諸多困難。此外,一些民間資本顯得顧慮重重,擔心投資後權益保障等問題。

  針對這一痼疾,需要營造權利公平、機會公平、規則公平的投資環境,與其他簡政放權措施形成組合拳,以改革舉措打破不合理的壟斷和政策壁壘,使投資者在平等競爭中獲取合理收益。

  可喜的是,此次會議賦予了民間資本更大的投資回報機制。會議要求,要大力創新融資方式,積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,使社會投資和政府投資相輔相成。優化政府投資方向,通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等,優先支援引入社會資本的項目。

  總之,政府要做的並不只是將大門打開,還需要提供更高水準的公共服務,為市場服務、為公眾服務,只有讓民間投資者不再有後顧之憂,不再對資本安全擔驚受怕,不再對資本投資回報産生懷疑,民間投資者的投資熱情才能提高,民間資本才能有效進入實體經濟,才能發揮穩定有效投資的作用。

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