近期中國反壟斷執法在價格監管領域的有效推進，為中國法治，特別是中國市場秩序優化塑造了典型範例。中國政府頂層必須要有堅持反腐一般的決心來推動中國市場法治，要勇於直面各種利益集團的挑戰，理性、冷靜地審示來自不同視角的質疑、批評和建議，唯有如此，才能堅定不移地邁出實質性的社會法治化步伐。

　　任何國家的法治都面臨不同形式的挑戰和干擾

　　近期一些西方政要、商會、企業及媒體對中國的反壟斷執法提出了一些質疑，甚至有的直接致函中央政府，有的將中國經濟目前處於的轉型困難也在一定程度上與反壟斷執法、反腐敗等聯繫起來。文明、優雅和以事實為依據的質疑、建議乃至批評，將有利於中國法治的透明化和法制的優化，但是缺乏事實、情緒化、帶著利益色彩的謾罵、指責乃至恫嚇，將會有損指責者的國格，也將其妨礙中國法治推進的目的昭示于眾。

　　在有著優良法治傳統和信仰的西方國家，也同樣面臨集結了利益的正當或不正當地對法治的抗辯或抗拒。

　　筆者在十年前曾遇到的一起美國OFAC凍結一筆資金的案例中，全美著名的貿易制裁律師在代理此案之後，感到此案解凍的困難，並稱有必要借助一些公關或遊説公司的力量來影響議員最終推動OFAC解凍。遊説、公關是西方國家法治面臨的常態化挑戰，正如中國人情社會中，有人打招呼，有人批條子，都影響著法治的實現。

　　不過西方國家干預和影響執法的運作與中國的人情化運作有兩個不同的特點：一是強調運作的商業利益，往往通過專業機構來運作，或者通過商業模式來推動對執法的影響；二是相對更為透明和直白，政府官員為某些企業的利益很直白地將其意見公開發表出來。

　　帶有利益色彩，而不冷靜、理性反思自己經營行為是否合理、合法的部分外國企業希望中國的法治是選擇性的，在涉及其利益受到侵害時，他們希望中國的法治保障。

　　前幾年直至現在仍然不斷的智慧財産權保護問題，就是一個典型範例，若多西方國家曾強烈批評我們的智慧財産權法制和執法的殘缺和無力；但是當他們能夠在中國攫取法制、法治之外的特權或特殊利益時，他們利用其強大的技術、資金優勢獲取市場局部性或全局性壟斷利益時，他們會希望維持現狀，而害怕真正的法治挑戰其既得利益。這也是中國法治化進程中的重要阻力之一。

　　中國的法治和法制需要各種批評、質疑和建議來不斷的完善，但是不歡迎也不會接受帶著濃厚利益色彩試圖超越法治的謾罵、指責乃至詆毀。

　　中央政府頂層必須對法治實現的困難有充足預期

　　十八屆四中全會將會圍繞法治中國的主題來展開，龐大而多樣化的利益集團對法制和法治的選擇性干擾，這將是中國法治社會發展面臨的最為嚴峻的挑戰。

　　部門利益、局部地區利益、經濟集團利益等等，都將嚴重影響中國法制的完善和法治的實現。中國反壟斷執法的艱難推進，就遭遇了外資、外國商會、外國政府及其政要和外國輿論媒體的極為強有力的干擾。中國政府頂層，必須要有理性、冷靜的認識。

　　特別是在當前經濟轉型階段，各種困難交織，更有必要冷靜地適當借鑒西方法治國家如何應對這些挑戰，西方政府高層如何抗拒和斡旋于這種干擾。法國總統奧朗德和外長的抗議，未對美國針對法國巴黎銀行的鉅額罰款産生任何影響。

　　這根源於西方法治國家及其傳統構築的堅實規則信仰，才導致政要或者其他權力機構不會離譜地干預司法和執法，即使有公開化、商業化的遊説、公關機制，但是不足以威脅法官或執法者的職業和人身安全，所以執法者還是可以坦然履行自己的職責，遵循自己的信仰去履職。

　　中國政府及中國的執法機構沒有必要也不應該看著外國人的眼色行事。美國的司法部、美聯儲、美國消費者保護局及美國的各法院從來不會因為法國或其他國家總統有異議而停止某項執法調查，也不會因為這些抗議而減輕對法國巴黎銀行實施鉅額罰款。

　　法治國家的經驗表明，法制和法治呼喚司法和執法的獨立、自主，在中國社會現實環境中，法治和執法更需要有執法者獨立、自主的勇氣，需要有執法者，尤其是執法機構負責人有個人擔當的精神和信念。

　　中國法治的實現有賴於執法者的勇氣和擔當

　　中國執法面臨眾多詬病，尤其是市場領域的執法，一些觸目驚心的食品、衛生、交通、安全重大事故，以及重大的信貸危機、債務糾紛事件都在糾纏、拖延中消化了，法治和法制顯得蒼白無力。

　　梢韻胂笙攏如果這些重大事故、事件引發機構和個人能夠預期遭受破産清算、傾家蕩産的鉅額處罰，直至責任人數十年的牢獄之災，他們會在僥倖中生存、發展乃至加速、超速發展�

　　在缺乏法治信仰、傳統和文化的環境中，執法者沒有勇氣和擔當，則不可能挑戰法治干預力量，指向具有優勢資源和優勢地位的市場主體的反壟斷執法更是如此。

　　正因為執法面臨的挑戰，尤其是在傳統底蘊深厚，法治意識和法治文化淡薄的中國，執法者面臨的挑戰和干擾更為巨大。民眾對執法機構的行動要多一些理解和包容，因為被執法的具有壟斷優勢的主體往往會利用其資源優勢匯集各種力量來干擾執法，迫使執法向其有利的方向傾斜。

　　中國的執法者要勇於接受外國人、外國企業的質疑、批評和建議，有則改之，無則加勉，決不能一看到外國著名媒體發佈了一些另類聲音就退縮，就順從。

　　培育中國執法者的勇氣和擔當精神是落實全面深化改革的重要保障。中國市場秩序，中國法治精神，中國法制的優化，都離不開執法者的勇氣和擔當。這種勇氣和擔當需要執法者，尤其是執法機構負責人有著堅韌不拔的心理素養，也需要其非常堅實的執業能力。