“混改”倒逼央企改革 破壟斷仍待加碼
- 發佈時間：2014-09-29 08:06:00 來源：新華網 責任編輯：王斌
在混合所有制改革上邁出第一步的中石化銷售板塊增資擴股已初步落定，市場對央企混改問題的關注則絲毫未減。在昨日由新華社、新華網等聯合主辦的“2014(第四屆)中國能源高層對話”上，多位業內人士建議加強混改後對央企的監督，開放市場，倒逼央企的壟斷體制改革。
國務院國資委企業改革局原副局長周放生認為，國有企業進行混合所有制改革，除了增資擴股，另一種做法是存量轉讓。不過在放開市場前，他建議採取先開放上游再下游的步驟。民營企業參與混改後，在股權結構、公司治理上産生制衡，互相激勵，能夠起到兩個體制的優勢互補。
事實上，上證報記者了解到，部分民營油企對石油央企的混改並不滿意，認為其增資擴股是“皮毛上的改革”，“強強聯合”，且民營企業由於資金量小，即使介入也難有話語權。而在全聯石油業商會執行會長齊放看來，中石化對推進改革態度積極，有很多好的方面，但混改的前提是要打破市場壟斷。
對於市場的疑慮，中石化集團新聞發言人呂大鵬昨日在會上表示，混合所有制改革帶來最大的變化是機制的變化，比如銷售公司將來最高機構就是公司董事會，中石化對其管理是管資本而不是管資産，不會像原來那麼具體。比如在全球招聘9位職業經理人，董事會11個席位中中石化只佔4位，接受外部企業監督，都是對原有機制的改進。
另一方面，是實現國有資産的增值保值。據介紹，中石化銷售公司凈資産是644億元。“非油業務國際上利潤很大，我們現在把這個平臺搭好了，在全國鋪了2.3萬個便利店，但是如何使便利店資産迅速産生利潤，這不是我們的強項，我們特別想和合作夥伴共贏。”呂大鵬説。
新奧集團是中石化混改中唯一參與的民營油企。公司黨委書記兼集團副總裁王世宏表示，公司此前長期和國企、地方央企有合作，實現了營收和利潤快速增長，是一種雙贏。本次參與中石化銷售公司引資，也是開拓與中石化在天然氣銷售、LNG接收站等市場佈局方面的合作。
不過他同時建議，混合所有制改革過程中，國有企業首先要讓小股東有知情權，財務上的管理要公開透明；且適當限制大股東的投票權，比如引入“金股”模式；保障民營企業的監督權，比如在監事會上擴大監督權。此外，應公平公正地引入由第三方、國有和民營企業認可的機構對資産進行合理評估，不能通過改制讓國有資産無限膨脹，也不能造成國有資産的流失。
