國企改革關鍵在公開透明
- 發佈時間：2014-09-23 08:14:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
最近，中石化混合所有制改革獲得實質性突破。據公告，其全資子公司中國石化銷售有限公司已與25家境內外投資者簽署了增資協議，投資者以現金認購增資後銷售公司29.99%的股權。不僅中石化，如今越來越多的地方和國有企業，都加入到發展混合所有制經濟中來。
發展混合所有制經濟，有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，是國企改革的重要方向。加快“混合”，基本政策已明確，乃大勢所趨。
但也要看到，進一步把“混合”推進下去，面臨著一些亟待解決的難題。最突出的一個是如何防止在一片改革聲浪中把國有資産變成謀取暴利的機會。這種擔憂並非杞人憂天。從經驗看，在前幾年進行的國企股份制改革中，一些人以非法手段，把鉅額國有資産佔為己有，造成國有資産的貶值。如今，混合所有制改革仍然存在國有資産被低估、賤賣的問題，仍然存在股權激勵與國有資産流失的矛盾。還有一個難題，就是一些社會資本不放心，或擔心國企只願拿出不賺錢的業務“甩包袱”，或擔心混合過程中藏“貓膩”，“好東西”早已內定，輪不上自己，由此關注度、參與度不強。
如何擺平這些問題？關鍵是公開透明。不僅方案細則要公開，而且資産評估定價也要公開，從評估對象、項目，評估人的資格和社會公信度，到評估結果和依據，都應向全社會公示。同時，實施過程和資本交易也要公開。無論是國企內部資産評估核算、組織調整、職工持股試點，還是與什麼對象合作、怎麼合作，股份混合公司的組成、資産來源和配比，以及控股情況等，都要全過程地公開資訊、公開操作，接受社會輿論、專門機構和企業職工的共同監督。只有建立健全公開透明的細則，敞開大門搞混合，破除“暗箱”操作和“神秘主義”，把改革置於陽光之下，才能防止有人借改革之名，化公為私牟暴利；才能讓廣大社會資本敢於、願意參與進來。否則，關起門搞暗箱操作，不僅達不到國企改革的預期效果，還有可能給經濟社會發展埋下“禍根”。
習近平總書記強調，發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資産變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。這是國企改革的經驗和教訓得出的結論，也是對那些企圖借發展混合所有制經濟之際中飽私囊者的當頭棒喝。
