讓政府“買服務”流行起來
- 發佈時間：2014-09-19 08:20:00 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
近來，財政部、國家發改委等四部門聯合發出《關於做好政府購買養老服務工作的通知》，在改進公共服務供給方式、加快形成公共服務新機制上邁出重要一步。
政府向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機製作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程式，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和品質向其支付費用。近幾年，一些地方和部門立足實際，在這方面進行了積極探索。但總的來看，當前“買服務”還處於發展初期階段、試點階段，無論是領域、規模還是開放程度都十分有限，包括養老在內的不少公共服務供給仍存在品質效率不高、缺口較大等突出問題。
政府“買服務”，是創新公共服務提供方式、加快服務業發展、引導有效需求的重要途徑，對於深化社會領域改革，推動政府職能轉變，整合利用社會資源，增強公眾參與意識，激發經濟社會活力，增加公共服務供給，提高公共服務水準和效率，都具有重要意義。從國際經驗看，“買服務”是目前美國、歐盟、日本等發達國家和地區提供公共服務最流行的方式之一。政府通過契約化、民營化等形式，把公共服務的生産交由市場和社會力量來承擔，通過鼓勵私人投資和經營公共服務行業，引入市場競爭機制，提高公共服務水準和效率。
黨的十八屆三中全會提出，推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託等方式向社會購買。去年9月，國務院辦公廳出臺的《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》，也對購買內容作了概括性描述，即適合採取市場化方式提供，社會力量能夠承擔的公共服務。各地應結合當地經濟社會發展狀況和人民群眾的實際需求，準確把握社會公共服務需求，不斷創新和完善供給模式，有序引導社會力量參與，逐漸讓“買服務”流行起來，把“買服務”推廣開來。
讓“買服務”流行起來，關鍵在改革創新，完善機制。“買服務”涉及利益的重新分配，涉及政府和相關事業單位改革，説到底是要政府向社會組織放權，難免會觸及一些地方和部門利益。只有堅持與行政審批制度改革、事業單位改革相銜接，劃清政府和市場的界限，放開市場準入，把凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，才能有序推動政府向社會力量購買服務的健康發展，真正形成公共服務提供新機制。
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