開放與改革相伴相生。開創高水準對外開放新局面，要適應對外開放新形勢，全面把握機遇，沉著應對挑戰，科學認識和正確處理一系列重要關係

　　開放與改革相伴相生。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區，發展處於轉型期和換擋期，需要通過更高水準的對外開放，進一步促進深層次改革和結構調整，加快培育國際競爭新優勢。黨的十八屆三中全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。這為今後一個時期我國開創高水準對外開放新局面指明瞭方向。

　　實行對外開放，是我國推進現代化建設的一項重大決策，也是一項長期的基本國策。黨的十一屆三中全會以來，我國始終堅持對外開放的基本國策，不斷拓展對外開放的廣度和深度，實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。當前，我國全方位對外開放的格局已基本形成，開放型經濟迅速發展，不僅拓展了市場空間，增加了就業，而且給我們帶來了先進技術、管理經驗、高素質人才，有力促進了經濟發展和結構優化，提高了我國國際競爭力和影響力。

　　當前，我國開放型經濟站在新的起點上，面對的世情、國情正在發生深刻變化，既帶來了前所未有的挑戰，也蘊含不少機遇。從國際形勢看，國際金融危機後，不少發達國家深陷債務危機的沼澤，經濟復蘇艱難曲折，發展中國家成為拉動世界經濟增長的重要力量，一批新興經濟體快速崛起，金磚國家佔全球經濟總量的比重超過20%。而且，近年來發展中國家進口總額連年增長，明顯高於發達國家的增速。全球需求結構深刻調整，要求我們在鞏固傳統市場的同時，加快開拓前景廣闊的新興市場。從國內情況看，我國正處於經濟社會轉型發展的關鍵時期，既有廣闊的國內市場、充足的資金、日趨完備的基礎設施、強大的産業配套能力以及不斷增強的企業創新能力和國際化經營能力作為參與經濟全球化的有利條件，也面臨勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本製造的傳統優勢受到削弱，能源資源和生態環境約束強化等一系列挑戰。如何化挑戰為機遇，開創高水準對外開放新局面，需要我們適應對外開放新形勢，全面把握機遇，沉著應對挑戰，科學認識和正確處理一系列重要關係。

　　正確處理量與質的關係，使利用外資方式更為均衡合理。利用外資是對外開放的重要內容。有效利用外資，可以發揮外資的競爭效應、示範效應和技術溢出效應，把技術、管理和市場引進來。拓展對外投資，可以把自身的優勢傳遞出去，更好利用國外技術和銷售網路，在更高的水準上增強企業的跨國經營能力。這些年來，我們積極引進和利用外資，促進了我國綜合國力的提高和抵禦風險能力的增強，但這一過程中也出現了一些不容忽視的問題。比如，所引進的外資過多地投向工業領域特別是工業製造業。有效解決這一問題，應從單純注重引進外資數量向更加注重提高外資利用品質轉變，創新利用外資方式，優化利用外資結構，加強對外資産業結構和區域投向的引導，充分發揮利用外資在推動科技創新、産業升級、區域協調發展等方面的積極作用；堅持以我為主、擇優選擇，積極穩妥推進服務業開放，促進“引資”與“引智”相結合，引導外資向中西部地區轉移和增加投資，鼓勵外資參與重點産業調整和振興，鼓勵跨國公司在我國設立地區總部、研發中心、採購中心、利潤核算中心等功能性機構。

　　正確處理“引進來”與“走出去”的關係，在“引進來”的基礎上更好地“走出去”。大力實施“走出去”戰略，不僅是推動我國經濟持續快速發展的客觀需要，也是提高我國國際影響力的必然要求。當前全球經濟復蘇乏力，一些發達國家更注重發展實體經濟、吸引外資支援，中國企業到海外投資機會增多了。而且，隨著我國比較優勢的轉換，需要一大批自己的跨國公司在全球主動配置資源，支撐經貿大國地位，推動國家競爭力的升級。開創高水準的對外開放新格局，需要在加強經濟文化等“引進來”的基礎上，積極實施“走出去”戰略。比如，充分利用世界貿易組織的相關政策和原則，鼓勵和扶持有潛力的企業、實體通過合資、合作、並購等方式在海外投資項目，參與國際市場競爭；不斷創新對外投資和合作方式，支援企業在研發、生産、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌；大力實施文化産業發展的“國際化戰略”，不斷推出有中國特色和國際水準的文化産品，加強文化産業智慧財産權制度建設，推進文化市場管理創新。

　　與此同時，還要協調好沿海開放和內陸開放的關係，在促進沿海開放的同時進一步促進內陸開放。當前，中西部地區外貿增長潛力很大，從區域佈局上看，2013年中西部地區貿易活躍，多個省市的外貿增速都在15%以上。可以説，我國擴大對外開放的巨大潛力和迴旋餘地在中西部地區，拓展開放型經濟廣度和深度的重要方向在中西部地區。黨的十八屆三中全會提出，擴大內陸沿邊開放。對於中西部地區而言，想要全方位開放，還應進一步解放思想，抓住全球産業重新佈局機遇，推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展；創新加工貿易模式，形成有利於推動內陸産業集群發展的體制機制；重點發展優勢特色産業，並且適當承接部分産業轉移，開創中西部地區外貿發展新格局。