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中國鐵路系統改革將成大型國企改革“樣板”

  • 發佈時間:2014-08-27 09:22:49  來源:中國網財經  作者:佚名  責任編輯:孫業文

  中國網財經8月27日訊(記者 孫業文)李克強總理近日考察鐵路總公司時強調,鐵總要在政企分開、投融資體制改革等方面進行大膽探索。這不僅是為自身發展尋求新的機遇,也是為大型國企改革創造經驗。分析人士認為,李克強總理的此番講話含金量“十足”,將鐵路總公司作為探索國企改革新“試點”也説明,未來將有一批類似鐵路總公司的國有企業進入改革陣營,加強了市場對於國企混合所有制“錢景”預期。

  國有企業改革的蛋糕有多大,通過一組數據可以感受到。依據財政部企業司公佈的國有企業最新數據顯示,2013年,全國國企資産總額達104.1萬億元,國企利潤總額達2.6萬億元。釋放中國經濟活力不僅要從改善中小企業的微觀出發,也要從改革國有企業生産經營方式的宏觀入手,微觀與宏觀相結合才能徹底激活經濟發展活力。

  當前鐵路改革遵循兩條主線,對內實施政企分離,對外投融資體制改革。企業政企不分的問題是目前大型國企的“共病”,其中以原鐵道部為典型代表,新一輪鐵路改革將原鐵道部一分為二,能夠説明中央在推動國有企業政企分離上的決心。經濟發展事實説明,政企不分的舊體制,不利於企業更好的適應市場經濟。政企分離是實施混合所有制發展的基礎。國有企業若是政企不分開,民營資本也將很難有信心進入。國有企業只有先去掉“政府”的標簽,建立現代企業制度與民營經濟相對接,才能讓民營企業找到“歸屬感”,讓民營放心的進入參股。

  為了加大民營資本進入壟斷行業,國務院曾先後發佈新舊“36條”,但事實是效果並不明顯,壟斷行業依然有諸多隱形的“玻璃門”阻礙民營資本的進入。加上民營資本于國有資本的有效融合,其根本在於推進簡政放權,促使企業政企分開、政資分開,讓企業按照市場規律來辦事,

  在投融資改革方面,國務院已經確定了改革方向。支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率要先向社會資本開放,引導社會資本投資既有幹線鐵路。從國際鐵路改革經驗來看,“網運分離”是主要經驗,也是中國鐵路改革的大方向。好處在於將給企業更大空間的定價權,中國的鐵路貨運價格調整需要報發改委、國務院批示。企業很難通過調整價格來引導鐵路運量變化,顯然不能很好的適應市場化的運營,隨著網運分離的不斷深入,貨運定價機制改革將解開束縛鐵路貨運發展的桎梏。

  隨著更多市場化機制的引入,越來越多的民間資本進入,將促使國有企業高成本低效率的現狀將得到轉變,對中國經濟轉型與跨過中等收入陷阱有著積極的意義。隨著中國人口紅利的消失,關於中國陷入“中等收入陷阱”的擔憂日漸增多,所謂的中等收入陷阱,簡而言之是高成本低效率。

  其中成本上漲主要因素是勞動力上漲,日本當年在這方面的經驗是提高生産效率,將高成本低效率向高成本高效率轉變,目前中國勞動力成本的上漲也是剛性的,想要向高收入邁進,中國也需要從提高生産效率下手,與民營經濟相比,當前國有企業效率不高是不爭的事實,混合所有制改革的目的之一,也是為了提高國有資本的效率,國有企業體量巨大,改革對社會效率的改變不可小視。(中國網財經中心)

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