2019年我國地方債發行大幕已開啟。1月22日,今年首批專項債由河南省發行;前一天,新疆成功發行首單一般債券。與往年開年地方債發行幾乎為空相比,今年我國地方債發行節奏大幅提前。截至1月22日,已有新疆、雲南、貴州、河南、湖北、江西、深圳、四川等多地密集披露地方債擬發行資訊。據業內測算,僅本週發行規模就將超過1200億元。到1月底,發行有望超2000億元,改寫了往年1月零發行的記錄。
河北省財政廳有關負責人告訴《經濟參考報》記者,河北省財政廳擬於1月25日在全國率先啟動新增債券發行,募集資金30億元用於支援延慶至崇禮高速公路河北段項目建設,以支援京津冀協同發展和冬奧會籌備工作。
“目前,河北省財政廳正在積極組織市縣落實新增債券項目,制定項目收益與融資平衡方案,確保專項債券發行收入可以迅速使用,重點用於雄安新區規劃建設、異地扶貧搬遷、大氣污染防治、鄉村振興戰略項目等在建項目和補短板重大項目,力爭早發行、早使用、早見效,為河北高品質發展提供強有力的資金支援。”上述負責人告訴記者。
中誠信國際信用評級有限責任公司分析師汪苑暉對《經濟參考報》記者表示,從發行規模看,本週地方債發行總額將達到1295.57億元,其中一般債券550.59億元,專項債券744.98億元,而用於基礎設施建設進而穩投資的新增專項債券更是達到了638.49億元,佔專項債券的85.71%;根據已披露資訊,截至1月28日將發行的地方債共計達1849.57億元。
“按照當前發行進度估算,預計1月底地方債發行規模大概率超過2400億元,一季度發行總規模將遠超去年一季度2200億元。”汪苑暉説。
“較大幅度增加地方政府專項債券規模”,是今年積極財政政策“加力”的重要一環。此前的中央經濟工作會議、國務院常務會議、全國財政工作會議等就加快專項債發行等作出部署。近期,全國人大已授權國務院提前下達2019年1.39萬億元地方債,佔去年新增債務限額的約63%。
財政部部長助理許宏才日前在國新辦發佈會上表示,財政部將1.39萬億限額已提前下達各地。經過地方人大審議批准,預計各地將在1月份啟動新增債券發行工作,時間比去年大幅度提前。3月份,全國人大批准2019年全年地方債限額後,財政部會及時下達給地方,由地方在預算年度內均衡發債,並且要求爭取在9月底之前完成發行。
他還表示,要加大專項債券對當前穩投資促消費的支援力度。指導和督促地方將專項債券資金重點用於急需資金支援的方面,優先用於解決在建項目“半拉子工程”、存量隱性債務項目政府拖欠工程款問題等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態環保等重大項目,儘快形成實物工作量。
中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經濟參考報》記者表示,從“提前下達”考慮,1.39萬億新增限額的多數在兩會召開前完成發行,應是大概率事件;甚至考慮到當前經濟形勢需要,全部完成發行也有合理性。(下轉第三版)
(責任編輯:暢帥帥)