會議現場(國糧 攝)
中國網財經1月18日訊(記者 暢帥帥)1月17日至18日,全國糧食和物資儲備工作會議在京召開。會議深入貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,認真落實全國發展和改革工作會議部署,總結工作、研判形勢,部署2019年糧食流通和物資儲備工作。
國家發展改革委黨組成員、副主任張勇在會上充分肯定了2018年糧食和物資儲備改革發展取得的成效。他要求,全國糧食和物資儲備系統要著力創新和完善糧食市場調控,著力推動糧食和物儲改革創新,著力打造高素質專業化幹部隊伍,協力推動糧食流通和物資儲備改革發展不斷邁上新臺階、開創新局面,以優異成績慶祝新中國成立70週年。
會議認為,一年來,全國糧食和物資儲備系統全力做好抓改革、促轉型、保安全各項工作,在機構、職能、人員融合中砥礪前行,在落實“兩決定一意見”中創新實踐,在為國管糧、為國管儲中擔當作為,各項工作取得顯著成效,重點領域實現新的突破。
一是機構改革順利實施,糧食和物資儲備事業開新局展新篇。國家糧食和物資儲備局如期組建到位,職責有序交接,工作平穩過渡。
二是收儲制度改革不斷深化,糧食市場調控有力運作平穩。夏糧市場化收購比重超過90%,秋糧市場化收購比重達85%。各類企業全年收購糧食7200多億斤,沒有出現“賣糧難”。政策性糧食不合理庫存消化進度加快,全年消化庫存近2600億斤,超額完成年度目標任務。
三是“糧頭食尾、農頭工尾”的要求深入貫徹,糧食産業強國建設加力提效。大力推動優糧優産、優糧優購、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”,現代化糧食産業體系建設向縱深發展。全國糧食産業經濟總産值增幅有望達到10%左右,保持穩中向好勢頭。“優質糧食工程”支援範圍和扶持資金規模進一步擴大。啟動建設4個國家糧食技術創新中心和首個國家糧食技術轉移中心。
四是依法依規管糧機制日趨完善,維護國家糧食安全的支撐作用明顯增強。順利完成年度糧食安全省長責任制考核,進一步強化考核導向性。紮實開展全國政策性糧食庫存數量和品質大清查試點。12325糧食流通監管熱線開通運作。立法修規進程加快,《糧食安全保障法》列入十三屆全國人大常委會立法規劃一類項目。
五是儲備管理和設施建設水準逐步提高,保安全守底線的基礎更加牢固。下達糧食安全保障調控和應急設施專項中央預算內投資25億元。國家糧食管理平臺一期試運作,與12個省級平臺和有關部門實現互通共用。糧庫智慧化項目完工2794個,安防能力、作業效率和監管水準普遍提升。
六是全系統自身建設得到強化,創新力執行力公信力不斷提高。舉行中心組集體學習、輔導報告會、專題培訓班,開展慶祝改革開放40週年理論研討,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。大興調查研究之風,開展“1+N”專題調研。“深化改革、轉型發展”大討論取得豐碩成果。嚴格落實中央八項規定和實施細則精神,強化執紀監督問責,加強黨風廉政建設。
國家發展改革委黨組成員,國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒指出,今年,糧食和物資儲備工作的總體要求是:要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,落實高品質發展要求,以“加快推進深化改革轉型發展年”為主題,抓重點、補短板、強基礎,著力構建高效的現代糧食流通體系和統一的國家物資儲備體系,全面提高國家糧食安全和戰略應急儲備安全保障能力。
第一,以糧食收儲制度和儲備管理制度改革為動力,加快實現更高層次的供需平衡和安全保障。完善稻穀和小麥最低收購價政策。引導優化糧食供給結構。著力抓好糧食收購和不合理庫存消化。促進擴大糧食産銷合作。創新完善市場調控。
第二,以機構改革為契機,完善強化物資儲備管理體制機制。要充分認識改革的重要意義,切實做到講政治顧大局。嚴格執行改革方案,落實好機構更名掛牌、新的黨組設立、“三定”規定制定等任務。認真做好幹部職工的思想工作,做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減,機構改革和業務工作“兩不誤、兩促進”。
第三,以“優質糧食工程”為載體,大力推動糧食産業高品質發展。加快糧食産業創新發展、轉型升級、提質增效,實現優質化、特色化、品牌化發展。支援主産區依託縣域培育糧食産業集群。聚焦“五優聯動”,創新完善舉措,強化示範引領,務求好事辦好。
第四,以政策性糧食庫存大清查為抓手,全面強化糧食流通監管和各類儲備監管。堅持從嚴清查,對納入清查範圍的糧食庫存,做到有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底。健全完善監管制度機制,大力推動資訊化監管和信用監管,充分發揮社會監督作用,堅持不懈加強常態化監管。
第五,以推動立法修規和強化考核為關鍵,提高管糧管儲法治化制度化水準。認真做好《糧食安全保障法(草案)》起草工作,加快推動修訂《糧食流通管理條例》,組織起草《糧食儲備管理條例》,加強物資儲備、能源儲備等法規建設的研究論證。認真組織2018年度糧食安全省長責任制考核。認真組織中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況年度“首考”。全面梳理各類儲備管理規章制度和標準規範,建章立制規範管理。
第六,以科學規劃為引領,著力加強儲備基礎設施和資訊化建設。圍繞構建統一的國家物資儲備體系,認真編制發展規劃,加快實施重點項目,深入推進資訊化建設,加快建設適應儲備管理和應急保障要求的基礎設施網路。
第七,以安全穩定廉政為重點,進一步築牢守好底線。緊緊抓住落實安全生産責任制這個關鍵,全方位、全過程落實安全生産責任。緊盯嚴防,排查整治隱患。完善制度,健全長效機制。化解矛盾,確保和諧穩定。
(責任編輯:李偉)