2018年是中國改革開放40週年。40年來,中國的平均年經濟增長速度達到了9.6%,這是在整個人類經濟發展史上不曾有過的,出乎所有人的意料。
40年前的中國有多窮?按照當時的市場匯率計算,中國1978年的每人平均國內生産總值只有155美元,而通常被認為是全世界最窮的撒哈拉沙漠以南的非洲國家,都已經達到499美元。從全世界的排名來看,當時中國的每人平均GDP在200多個國家當中倒數第三。這就是40年前中國改革開放總設計師鄧小平同志提出改革開放時的實際狀況。
如今,鄧小平在改革開放之初定下的20年“翻兩番”的目標,即年經濟增長速度約7.2%早已實現。但是,當時的我根本不相信可以實現這麼高的增長速度。
見證中國對世界的貢獻
我非常幸運地經歷了中國創造奇跡的40年,見證了中國翻天覆地的變化:從每人平均國內生産總值來看,中國從原來的155美元變成了2017年的8836美元,屬於中等偏上收入的國家;從經濟總量看,中國在2009年超過了日本,成為世界第二大經濟體;在2010年,中國超過了德國,成為世界最大的出口國;在2013年,中國的貿易總量超過了美國,成為世界第一大貨物貿易國……在這個過程中,超過7億中國人擺脫了貧困。
我曾擔任過世界銀行高級副行長兼首席經濟學家,這被認為是全世界所有經濟學家最高的職位。我是世界銀行第九任首席經濟學家,之前的幾任都是大師級的經濟學家,他們不僅在經濟學領域的貢獻非常多,而且大多還有豐富的政治經驗。我能有資格去擔任這一職務,一個很重要的原因是中國的經濟發展,以及中國對世界減貧事業做出的巨大貢獻。
我認為,中國對世界的最大貢獻是中國經濟實現了穩定而快速的發展。在這40年中,世界經濟形勢並不穩定。比如被認為“二戰”以後經濟發展最好的東亞地區,1997年突然爆發了金融危機。當時國際上有很多人認為東亞經濟會從此一蹶不振,需要10年、20年才能緩過來。但東亞經濟在2000年以後就恢復過來並繼續快速增長。為什麼現實跟國際上的預期不一樣呢?這是因為他們沒能預計到中國的應對舉措。首先,中國作為負責任的大國,人民幣不貶值,讓那些發生金融危機的國家避免了所謂的競爭性貶值,這是整個東亞經濟保持穩定的緣由。再加上中國當時仍維持了8%的經濟增長速度,拉動東亞其他國家的經濟出現了復蘇。
2008年的國際金融危機,這是“二戰”以後的第一次大規模金融經濟危機,也是從1929年美國紐約股票市場崩潰以後最嚴重的全球性金融經濟危機。很多人認為這次危機的影響會很長遠,到現在10年過去了,有些發達國家還沒有完全緩過勁來,但是一般國家的經濟在2009年、2010年就企穩了,只是沒有很強勁的復蘇而已。這其中的關鍵,還是中國因素。中國在2009年推出積極的財政政策,拉動經濟從第一季度就復蘇了,真正的衰退只有一個季度(2008年第四季度)。在中國經濟的帶動下,其他新興市場經濟體從第二季度開始復蘇。從2008年到現在10年了,中國每年對世界經濟增長的貢獻率超過30%。
改革開放造就了40年經濟奇跡
在40年時間裏保持平均每年9.6%的增長,這是人類經濟史上不曾有過的高增長,是一個新現象。收入增長並不是貨幣的簡單增加,而是購買力的增加,是真實的增長。要實現真實的增長,前提條件是勞動生産率水準要不斷提高,這就要求現有的産業技術不斷創新,每個勞動者能生産出更多更好的産品,這是收入增長的第一種方式。第二,要不斷涌現出新的附加價值更高的産業,可以把勞動力資源從附加價值較低的産業重新配置到附加價值較高的産業,這是收入長期持續增長所必須有的機制。一言以蔽之,就是科學技術日新月異帶來的經濟發展。不管在發達國家或是發展中國家,要實現收入長期持續增長都必須遵循上述機制。
但在這個過程中,發達國家與發展中國家有一個重要的差異。工業革命以後發達國家的收入水準一直最高,代表其勞動力水準也是世界最高的,現有的産業技術都處於世界最優的水準。這種情況下,要進行技術創新、産業升級必須依靠自身發明,而發明創造的成功率極低。發達國家現在每年的收入增長水準是2%,加上人口增長的因素大概在3%左右。發展中國家同樣要進行技術創新、産業升級,但不同的是,他們可以發揮“後來者優勢”,充分利用了世界上的先進技術,作為自身技術創新産業升級的來源。“後來者優勢”是一個經濟學名詞,後來者的收入水準較低,經濟落後,這是不好的一面;但是在技術創新、産業升級方面可以引進、模倣、借鑒,其成本與風險比自身發明創造要小得多,這是其優勢所在。
從理論上而言,既然成本與風險小得多,就代表著速度可以快很多。從實踐來看,“二戰”以後的200多個發展中經濟體,到2008年時有13個懂得利用與發達國家的技術産業差距作為技術創新、産業升級的來源,取得了平均每年7%或更高的增長速度,並且可以持續25年或更長時間。7%是發達國家增長速度的2倍以上;25年或更長時間,這樣持續發展就極大地拉近了與發達國家的差距。中國在改革開放以後變成了這13個經濟體當中的一個,增長速度是發達國家的3倍以上,至今已持續了40年。這正是因為中國利用了後來者優勢,通過技術創新、産業升級提升了生産水準。
將中國的理論帶給世界
中國這40年來的改革開放,到底給世界帶來什麼?回望中國經濟40年裏取得的成功,必然有一定的道理蘊含其中。作為一個經濟學家,有責任去揭示中國奇跡背後的道理,這些道理不僅是對中國的貢獻,對其他發展中國家更有指導借鑒的意義。
到目前為止,我沒有看到任何一個發展中國家按照發達國家的理論制定政策而取得成功的!依託中國改革開放40年的經驗,從中國和其他發展中國家的成功或失敗的實踐中總結出新的理論,提出不同於發達國家的理論體系,我稱之為新結構經濟學。這就是要強調發達國家跟發展中國家有結構性的差異,而這種差異造成了它們的産業、各種制度安排、金融安排,以及對人力資本的需求都不一樣。
像衣索比亞是非洲最貧窮的國家之一,近年來正在基於中國改革開放的經驗,創造有利於經濟增長的環境,集中力量辦大事,在基礎設施很差的狀況下建立工業園區招商引資,實行一站式服務,取得了非常明顯的效果。衣索比亞連續10年保持了10%的增長,如今是非洲吸收外商直接投資最多的國家。我的理論改變了他們的命運。
不只是非洲的貧窮國家,像歐洲的波蘭也正在從這一理論中受益。前些年波蘭雖然比週遭的其他轉型中國家要好,但是因為沒有建立起新的産業,無法創造就業,所以大量的波蘭勞動力外流到愛爾蘭、西班牙、法國等地。2015年時波蘭有一個新的政黨上臺執政,宣佈要制定國家發展計劃,外界都很緊張,擔心是不是要回到計劃經濟時代?他們説不是,説是要根據林毅夫的新結構經濟學來制定國家發展計劃。老實説,從鴉片戰爭以後還沒有哪一個中國知識分子的理論被其他國家作為經濟發展的理論基礎。波蘭當時制定發展政策的負責人是副總理兼財政和發展部部長莫拉維茨基,我很佩服他,敢於公然採用誕生於發展中國家的一套經濟理論。他在2017年12月成為總理,2018年1月我在達沃斯論壇上見到了他,他演講時提到2017年波蘭人口占歐盟人口的1/10,而創造的就業機會佔整個歐盟的70%。這是立竿見影的效果,就是因為政府改變了思路,一方面是有效市場,另一方面是有為政府,針對具有潛在比較優勢的産業實行相關的産業政策,動員有效的資源。
中國改革開放40年帶來了翻天覆地的變化,但最大的財富還不僅僅是中國14億人口生活的改善,而且還在於可以改變全世界更多人生活的可能。
到現在為止,包括中國在內,全世界85%的人生活在發展中國家,即使到2025年中國變成高收入國家,全世界還有66%的人生活在發展中國家,他們都跟我們有同樣能過上好日子的希望。前面已經提到,採用發達國家的成功之道來改造發展中國家,尚無成功先例。那麼中國作為一個發展中國家,從自身的成功實踐中總結出的理論則能幫助他們。這是因為理論是不是適用,不在於理論內部的邏輯,而在於理論的前提條件是不是存在。發達國家的理論從發達國家的經驗總結而來,都是以其經濟條件為前提,那些前提拿到發展中國家來根本不存在。更何況發達國家的條件也在變化,發達國家的理論也隨之不斷變化,都是各領風騷數十年。如果發達國家的理論在發達國家都不能推之百世而不悖,那麼拿到發展中國家來更不可能放之四海而皆準。所以,我認為改革開放這40年來最重要的是從實踐中總結出的理論,不僅能夠讓我們了解過去、現在,更好地走向未來,還能夠幫助其他發展中國家實現跟中國一樣的美好願景。
(責任編輯:暢帥帥)