中國網財經9月14日訊 由北京市人民政府主辦的“2017金融街論壇”於今日舉行,主題為“全球經濟變革下的金融改革與風險防控”。中國人民銀行營業管理部主任周學東在會上表示,金融資源配置要打破區域行政壁壘,引導京津地區金融資源跨區域配置。其次推動金融機構加大金融精準扶貧的工作力度,這項工作在總行有部署,特別是要大力發展普惠金融,提高貧困地區、偏遠山區金融服務的便利性和融資的可得性。要擴大融資渠道,在雄安建設中,應該要探索開發出“雄安貸”和“雄安債”的産品,其次要穩妥推動金融機構發行綠色債券。
周學東在會上表示,我們在《京津冀協同發展規劃綱要》當中提出來,對協同發展提出關於城市群的發展,總體定位當中有這樣一句話,“打造以首都為核心的世界級城市群”,我前面講到了,世界級城市群現在變成經濟學的概念,中央提出來是以首都為核心來打造這個世界級城市群,區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎,生態修復環境改善示範區。
關於京津冀三個地區的新的定位,我們可以清晰地看到,北京就是“四個中心”,天津是先進製造業,國際航運,金融創新和改革開放先行先試,河北是現代商貿物流,新型城鎮化示範區,京津冀生態環境示範區,産業轉型升級試驗區。這裡單列了一個雄安,是國家對雄安的定位,京津冀三地的定位跟雄安的定位是吻合的。
周學東表示,京津冀面臨著很大的問題,北京的大城市病,大家都知道,人口問題,高房價的問題,交通問題,特別是環保問題,京津冀地區同時都有環保問題,生態環境問題也是屬於比較突出的。
周學東在會上談到了一個“C型”貧困帶概念。北京、天津以外,河北地區一共有110個縣左右,大概國家和省一級的貧困縣有64個,國家級的貧困縣有39個,國家級的貧困縣構成了“C”型不閉合的貧困帶。從數據來看,每人平均GDP北京和天津差不多,河北低於全國的平均水準,河北是北京、天津一半都不到,1/3稍微多一點,北京、天津的差距並不大,但是北京、天津與河北的差距是非常大的,或者説是非常懸殊的。
此外,産業構成結構差距非常大,河北的第二産業高達47%,第三産業只有41%,但是第三産業比例是最高的,從北京的數據來看,北京、天津無論是城鎮化率,城市化率,還是其他的數據,與發達國家的差距已經並不大了,服務業增加佔比都已經很高了,但是內部來看,差距是比較大的。從金融總量的情況來看,金融業增加值,三地的比重佔到10%,比全國高一些,主要是北京比較高,北京要達到17%,天津是9.7%,河北只有5.3%,比全國還要低3個百分點。
周學東表示,另外還有一個特點,北京是全國融資利率最低的地區,北京的貸款加權平均利率比河北低多少呢?低接近2個百分點,河北的企業投資成本要高出194個基點,將近2個百分點。從金融機構的角度來看也是這樣,比如説證券公司北京有18家,天津和河北只有1家,內部的差別是非常大的。
居民每人平均收入,可以衡量這個地方的居民富裕程度,北京是遙遙領先的,人年均收入在5.7萬,河北是2.8萬,這2.8萬不到北京的一半,天津是3.7萬,全國平均是3.3萬,河北比全國每人平均還要低5000多塊錢,內部的差別還是比較大的,城鎮化率也是這樣。
周學東表示,打造京津冀世界級城市群有什麼短板,就內部來講,京津冀行政上是三個地區,經濟上是一個區域,但是是三個地區,最大的特點是發展不平衡。
均衡性也是這樣,反映出這三大城市群當中,京津冀區域吸引力和溢出效應是最不對稱的什麼意思呢?看2015年的數據,北京的吸引力是1.6,天津是1.3,上海1.2,南京是1.4,廣州只有1.1,北京和天津,特別是北京,吸引力是最強的,把周邊地區很多資源都吸引到這個城市,但是我們這是從學術研究來説這個事。再看京津冀內部來講,經濟流動也不是很均衡,北京和天津的輻射帶動作用是不足的,我們認為並不是很充足。
周學東表示,雄安新區的建設是河北經濟發展的重大機遇,雄安新區建設是國家戰略,為什麼説是一個重大機遇呢?我們也分析一下,區域有時還是非常明顯的,可以説雄安新區是一張白紙,白紙上繪製藍圖,發展的空間是非常大的,特別是土地面積比較大,人口比較少,土地面積要達到1500平方公里,總人口只有113萬,一個縣大概只有30多萬人口,在我們國家就是非常小的縣,我們國家大的縣超過200萬人口,有很多縣是超過200萬人口。未來我們也判斷,雄安新區的建設規模,投資規模,也有專家學者測算過,有的説幾萬億,有的説十萬億,但是這是長週期的建設,萬億級,近期來看,它的建設萬億級的投資規模應該是有的。但是現在這個規劃還沒有編制和公佈出來,我們還沒看到具體的規劃,不好測算。
從我們看的京津冀城市群發展過程當中,面臨著二元結構的問題,其次,目標還是要打造世界級城市群,剛才少峰區長介紹了北京的金融業發展情況,西城區有25萬金融從業人員,但是北京的金融從業人員可遠不止25萬,大概有接近50萬。倫敦的金融從業人員是70萬人,可見北京金融業發展的空間還是有的。關於均衡性的問題,短期確實要擴大北京和天津的溢出效應,要有一些政策性的傾斜,對北京、天津以及周邊地區。長期來説,要解決環京津發展短板問題。
周學東表示,京津冀發展世界級城市群必須要突出服務首都功能,服從首都功能需要,還要符合北京四個中心的戰略定位,最後一點是要提升北京的國際化水準,要提升天津和河北工業的科技含量。天津和河北,我們前面講到了,還有很多的工業,但是環境約束的角度,必須要提高他的科技産量。
周學東表示,總的來説,根據黨中央、國務院關於京津冀協同發展的重要戰略部署,推進京津冀金融市場一體化改革,促進金融要素在京津冀區域內的有序流動和優化配置。並不是從“C型”貧困帶向京津地區,而是更多的從京津地區向C型貧困帶流動。
周學東最後表示,解決這個“C型”貧困帶的問題,也有很多的政策,我們也有很多的建議。首先是金融資源配置要打破區域行政壁壘,引導京津地區金融資源跨區域配置。其次推動金融機構加大金融精準扶貧的工作力度,這項工作在總行有部署,特別是要大力發展普惠金融,提高貧困地區、偏遠山區金融服務的便利性和融資的可得性。最後一點就是政策性金融機構在金融扶貧當中應該要發揮更多的作用。二是擴大融資渠道,在雄安建設中,應該要探索開發出“雄安貸”和“雄安債”的産品,其次要穩妥推動金融機構發行綠色債券。
(責任編輯:張明江)