財政部社會保障司副司長宋其超答記者問

　　中國網財經4月28日訊 今日，國家衛計委就2015年深化醫改工作進展和2016年深化醫改重點工作任務舉行醫改專題新聞發佈會。財政部社會保障司副司長宋其超回答記者提問時表示，醫改資金是人民群眾的“保命錢”，財政部門通過制度建設和加強考核等措施，保障醫改資金安全。

　　宋其超表示，醫改資金是人民群眾的“保命錢”，最近幾年醫改投入越來越大，資金規模逐年增加、為了避免擠佔挪用、虛報冒領醫改資金等違法違規行為的發生，確保財政資金安全高效使用，最近幾年財政部會同有關部門採取了一系列的措施，著力強化資金監管。

　　一是完善制度，將各項醫改資金關進制度的“籠子”。比如，在醫保基金管理方面，會同有關部門制定了各項醫保基金的財務會計制度，出臺了《關於進一步加強基本醫療保險基金管理的指導意見》，對強化基金管理、確保基金專款專用，以及杜絕擠佔挪用、騙取套取等違規行為提出了具體明確要求。在醫療衛生機構財務管理方面，也制定出臺了醫院財務會計制度、基層衛生醫療機構財務會計制度，去年底還和衛計委一起下發了《關於加強公立醫院財務和預算管理的指導意見》。這個指導意見提出來要建立公立醫院全面預算管理制度、成本核算制度、財務報告制度、總會計師制度、第三方審計制度和資訊公開制度，規範醫院的經濟活動，提升財務的運作透明度。專項資金管理方面，制定出臺了公共衛生補助資金管理辦法、公立醫院補助資金管理暫行辦法、計劃生育服務補助資金管理辦法等等，為建立健全醫改資金管理體系奠定了制度基礎。

　　二是加強考核，讓醫改資金使用者感到壓力。建立健全科學合理的績效考評體系，對醫療衛生機構提供的醫療衛生服務，以及地方和部門落實醫改任務的進展情況進行績效考核，並將考核結果與資金分配掛鉤。比如，在中央財政分配基本公共衛生服務補助資金時，將項目上年度的執行情況作為分配資金的重要因素，對進展慢、年度任務沒有完成的項目，相應核減當年補助資金。再比如説為加快推進公立醫院體制機制改革，目前正會同衛生計生委開展公立醫院綜合改革試點的考核評價工作,並建立與中央財政補助資金掛鉤機制，對改革進展慢、沒有按照改革要求落實的地區要扣回中央財政補助資金，對改革進展情況比較好的地區給予獎勵。

　　三是強化監管，讓違規使用醫改資金者受到懲罰。充分利用行政監督、財政監督、審計監督等各種方式對資金的分配使用情況開展監督檢查，努力保障資金使用的安全性、規範性、有效性。每年在結算中央財政對新農合和居民醫保補助資金的時候，都要委託財政部駐各地方的專員辦進行審核，對參保、參合人數、申請補助數額、地方補助資金的落實情況進行專項審核，對於沒有到位的要相應扣減。2014年還委託駐各個地方的專員辦，對全國各地2009年到2013年基本醫保基金的管理情況進行了一次大規模的專項檢查。針對部分地區出現的醫保基金管理中套保、騙保，以及中央財政轉移支付資金違規使用等問題，相關部門一直保持高壓態勢，不斷加大查處和打擊力度，發現問題嚴肅查處，涉嫌犯罪的移送司法機關予以懲處。

　　四是陽光操作，讓醫改資金使用全過程暴露在陽光下。近年來，按照預算公開的要求逐步增強了各項醫改資金的資訊公開力度，增強透明度。經國務院批准，2010年起試編包括各項醫保基金在內的社會保險基金預算，從2014年起向全國人大報告。現在全國大部分地區也開始將本地的社會保險基金預算向同級人大進行報告、審批。剛才提到和衛計委聯合下發的《關於加強公立醫院財務和預算管理的指導意見》提出，要推進建立第三方審計制度和醫院的資訊公開制度，將醫院財務收支的主要指標逐步向社會公開，接受社會監督。

　　宋其超指出，通過上述一系列措施，推動醫改資金的使用管理逐步向規範、透明的方向發展。下一步，還會會同有關部門進一步完善各項制度和資金撥付管理辦法，繼續加大績效考核力度，從資金的安排、分配、使用以及追蹤問效各個環節建立起覆蓋醫改資金運作全過程的、長效的監管機制，確保醫改資金真正用於各項醫改工作，確保人民群眾真正得到實惠。