財政部社會保障司副司長宋其超答記者問

　　中國網財經4月28日訊 今日，國家衛計委就2015年深化醫改工作進展和2016年深化醫改重點工作任務舉行醫改專題新聞發佈會。財政部社會保障司副司長宋其超回答記者提問時表示，自2009年醫改啟動以來，政府衛生投入實現了跨越式增長；今年，各級財政將繼續加大醫療衛生財政投入力度。

　　宋其超稱，財政投入是推進醫改工作的重要保障措施之一。對於2016年各級財政預算安排醫療衛生投入時，對醫改工作如何投入，其從三個方面進行解讀。一是醫改以來政府衛生投入實現跨越式增長。從2009年醫改啟動以來，各級財政努力調整支出結構，不斷加大投入力度，政府衛生投入實現了跨越式增長。根據財政決算數據，2009年到2015年全國各級財政醫療衛生累計支出達到56400多億元，年均增幅達到20.8%，比同期全國財政支出增幅高4.8個百分點，醫療衛生支出佔財政支出的比重從醫改前2008年的5.1%提高到2015年的6.8%。其中，中央財政醫療衛生累計支出達到15700多億元，年均增幅達到21.9%，比同期中央財政支出增幅高9.8個百分點，醫療衛生支出佔中央財政支出的比重從2008年的的2.35%提高到2015年的4.23%。

　　二是2016年各級財政努力克服困難，衛生投入仍然保持一定幅度的增長。當前我國經濟發展進入“新常態”，財政收入增幅進一步走低，但支出增長剛性仍然較強，穩增長、促改革、保民生等增支需求較大，財政收支矛盾在進一步加劇。2016年全國財政一般公共預算收入僅增長3%。儘管如此，各級財政繼續將醫療衛生作為財政支援的重點領域，加大投入力度。全國財政醫療衛生支出預算安排12363億元，比2015年增長3.7%，比同期全國財政支出預算增幅高1.3個百分點。其中，中央財政醫療衛生支出預算安排3731億元，比2015年增長9.3%，比同期中央財政支出預算增幅高3個百分點。

　　三是2016年政府衛生投入重點用於支援五個方面的改革。首先，支援健全全民醫保體系。2016年各級財政對新農合和城鎮居民醫保的補助標準從2015年的每人每年380元提高到420元，新增籌資主要用於提高基本醫療保障水準，並加大對城鄉居民大病保險的支援力度。中央財政進一步加大了補助力度，對西部地區、中部地區分別按照300元、240元的標準給予補助，中央財政的分擔比例分別提高到71%、57%，對東部地區的補助比例也相應提高。此外，加大力度支援擴大對貧困人群的醫療救助範圍，提高救助水準，積極開展疾病應急救助工作。

　　其次，支援促進基本公共衛生服務均等化。2016年，每人平均基本公共衛生服務經費標準從2015年的每人每年40元提高到45元，支援進一步優化現有服務項目，提高服務品質和效率。支援艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病防治，支援實施國家免疫規劃、衛生人員培養培訓、婦幼健康服務、食品安全保障等重大公共衛生服務項目。

　　第三，支援公立醫院改革。2016年，縣級公立醫院改革全面深化，城市公立醫院改革擴大到200個城市，中央財政對縣級公立醫院改革每縣每年補助300萬元，對試點城市每個城市一次性補助2000萬元，對試點城市的市轄區每區每年補助100萬元。此外，中央財政安排補助資金支援住院醫師規範化培訓，按照每人每年3萬元的標準支援19萬名學員參加住院醫師規範培訓，這是常説的“5+3”。另外，今年財政部還支援啟動“3+2”，就是助理全科醫生培訓，按照每人每年2萬元的標準，支援首批5000名專科畢業生參加助理全科醫生培訓。

　　第四，支援健全基層醫療衛生服務體系。支援基層醫療衛生機構基本建設和設備購置等硬體建設。支援實施“農村訂單定向免費培養醫學生”、“萬名醫師支援農村”等各類基層衛生人員培訓項目，加強基層衛生人才隊伍建設。此外，還支援基層醫療衛生事業單位和專業公共衛生機構實施績效工資。

　　第五，支援實施國家基本藥物制度。中央財政繼續安排補助資金支援基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，同時建立健全基層醫療衛生機構穩定長效的多渠道補償機制，全面落實“核定任務、核定收支、績效考核補助”的財務管理辦法。

　　另外，預算執行過程中財政部還要求地方各級財政部門按照年初預算及時足額撥付各項補助資金，加快預算執行進度，加強對補助資金的監管，力爭使財政花的每一分錢都花出效益。