中國網財經12月3日訊 財政部印發《扶持村級集體經濟發展試點的指導意見》，意見提出，各地按照試點鄉村的資源資産狀況和區位條件，可以統籌考慮以下試點內容：探索以資源有效利用為主要內容的實現形式；探索以提供服務為主要內容的實現形式；探索以物業管理為主要內容的實現形式；探索以混合經營為主要內容的實現形式。除上述試點內容之外，各地也可以選擇其他適合當地實際情況和需要的實現形式，科學合理地確定試點項目。

　　意見稱，扶持村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，是新時期新階段對農村“統分結合、雙層經營”基本經濟制度的完善，是推進農業適度規模經營、優化配置農業生産要素、實現農民共同富裕、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理的重要舉措，也是挖掘農村市場消費需求潛力、培育農村經濟新增長點的重要手段，對於統籌城鄉發展、促進社會和諧、鞏固執政基礎和全面建成小康社會具有重大意義。

　　意見提出，扶持村級集體經濟發展試點要堅持以下五項原則：堅持集體所有，堅持市場導向，堅持改革創新，堅持因地制宜，堅持村為主導。

　　意見稱，各地按照試點鄉村的資源資産狀況和區位條件，可以統籌考慮以下試點內容，也可以選擇其他適合當地實際情況和需要的實現形式，科學合理地確定試點項目。

　　(一)探索以資源有效利用為主要內容的實現形式。支援村集體領辦土地股份合作社，按照入社自願、退社自由、利益共用、風險共擔的原則，鼓勵和引導村集體成員以土地承包經營權折股入社。採取村集體成員認可的經營方式，發展農業適度規模經營，提高勞動生産率和土地産出率，實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運作機制，完善村集體成員代表會議、董事會、監事會等治理結構，加強對經營管理者和農民的生産技能、經營管理知識的培訓指導，提高生産經營管理綜合能力。鼓勵村集體流轉或利用村集體機動地、荒地以及耕地和村莊整治、宅基地復墾等節余的土地及其他可利用的集體所有資源，發展現代特色農林業、品牌農業和生態迴圈農業。

　　(二)探索以提供服務為主要內容的實現形式。支援村集體創辦農業生産經營合作社、勞務合作社等服務實體，為各類市場主體尤其是糧食生産經營主體提供加工、流通、倉儲、勞務等有償服務，促進農業由生産環節向産前、産後延伸，在更高層次、更大範圍內實現一二三産業融合發展。發展農業生産性服務業，開展代耕代種代收、統防統治、烘乾儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導産業，開展優質農産品品牌創建，建設農業生産、加工、經營、服務設施，開展農産品産地加工。完善農産品行銷體系，發展農村電子商務，建立農産品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閒農業和鄉村旅遊，促進農業與旅遊、文化産業的深度融合，進一步延長産業鏈和拓展農業新功能。

　　(三)探索以物業管理為主要內容的實現形式。鼓勵村集體按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開發利用集體經營性建設用地等土地，量力而行建設物業項目，發展物業經濟。盤活村集體閒置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動産，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過異地興建、聯村共建等多種形式，增加村集體資産和物業經營收入，拓展村級集體經濟發展空間。

　　(四)探索以混合經營為主要內容的實現形式。鼓勵村集體以集體資産資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業。有條件的村，可以探索設立扶持村級集體經濟發展基金，積極探索基金使用運轉方式，實現集體資産保值增值。根據當地實際，探索強村帶弱村、村企聯手共建、政府定點幫扶、扶貧開發等多種形式，實現多元化經營，鼓勵有條件的村集體與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目，不斷探索和豐富村級集體經濟實現形式。

　　意見還稱，各試點縣(市)結合當地實際情況，按照村集體土地産權歸屬層級，本著因地制宜、合作高效、就近就鄰的原則，以村民小組(或自然村)為試點單元，每個試點縣(市)至少選擇10個以上的行政村，重點探索土地股份合作經營，並推進行政村區域內的土地股份合作聯社發展。在開展扶持村級集體經濟發展試點過程中，加強同鄉鎮經濟發展在市場、品牌、産業、勞動力等方面的聯動與合作，發揮鄉鎮經濟聯城帶村的龍頭作用。同時，注重推進一二三産業在鄉域、縣域內的融合發展，培育主導産品品牌，提高産業外部競爭力。