發改委:金融機構從融資方面支援民營資本特許經營
- 發佈時間：2015-05-05 11:45:37 來源：中國網財經 責任編輯：吳起龍
中國網財經5月5日訊 國家發改委今日在京召開主題為《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的新聞發佈會，發改委法規司司長李亢表示，《辦法》強調金融機構要從融資方面支援民營資本投資基礎設施建設，同時強化融資服務創新，鼓勵民間投資積極參與。
李亢指出，《辦法》具體採取三個方面措施，解決民營資本、企業家反映的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”的“三門”現象。
第一，強化合法權益保護。《辦法》第4條規定特許經營的四項原則中，有兩條專門強調，要“發揮社會資本融資、專業、技術和管理優勢，提高公共服務的品質和效率”，“保護社會資本合法權益，保證特許經營持續性和穩定性”。民間資本、市場主體都非常希望國務院有關部門協同行動，明確特許經營民間資本是得到合法保護的。同時，《辦法》第27條明確規定，任何單位或者個人不得干涉特許經營者合法的經營活動。第36條、第38條、40條分別規定了特許經營者有獲得補償權和優先續約權。
第二,強化融資服務創新。基礎設施投資週期長、風險大，涉及的金額非常巨量，所以需要金融機構的有力支援和配合。《辦法》第17、23、24條，都提出了具體的融資政策，在第17條第一款規定鼓勵金融機構與參與競爭的法人或者其他組織共同制定投融資方案。在第23條規定創新信貸方式和信貸政策，鼓勵創新金融服務，給予特許經營項目差異化的信貸支援，探索利用項目預期收益質押貸款，支援利用相關收益作為還款來源。第24條規定，支援特許經營項目證券融資，鼓勵通過設立産業基金等形式入股提供特許經營項目資本金，還鼓勵特許經營項目採用成立私募基金，引入戰略投資者，發行企業債券、項目收益債券、公司債券、非金融企業債券融資工具等方式拓寬融資渠道。
第三，強化政府投資的支援。為了發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導和帶動作用，《辦法》第25條規定縣級以上人民政府有關部門可以探索與金融機構設立基礎設施和公用事業特許經營的引導基金，並通過投資補助、財政補貼、貸款貼息等不同方式來支援有關特許經營項目的建設運營。
