中國網財經1月18日訊(記者 謝淩宇)全國品質監督檢驗檢疫工作會議15日在上海舉行，國家品質監督檢驗檢疫總局局長、黨組書記支樹平在會議上作了題為“適應經濟發展新常態 創造質檢工作新水準”的報告，指出2015年將主動服務自由貿易試驗區建設。

　　支樹平回顧2014年質檢工作時表示，面對複雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是面對經濟下行的壓力，黨中央、國務院科學把握髮展大勢，堅持穩中求進，全面深化改革，推動經濟社會持續穩步發展。品質工作也進一步得到重視加強。引人矚目的是，習近平總書記作出“三個轉變”重要論述——推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國品質轉變、中國産品向中國品牌轉變，讓我們深受鼓舞、倍加振奮。

　　一年來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以改革創新的精神抓品質、保安全、促發展、強質檢，大力推進質檢體制改革和機制創新，各項工作取得明顯成效。

　　(一)以改革創新的精神抓品質，為邁向“品質時代”夯實基礎。我們認真落實品質發展綱要年度行動計劃，不斷加強品質宏觀管理。經國務院批准，首屆中國品質(北京)大會在人民大會堂隆重召開，李克強總理、楊晶國務委員、王勇國務委員出席大會，李克強總理作重要講話，王勇國務委員全程參會並作總結講話，社會反響熱烈。我們按照國務院部署，啟動了對省級政府品質工作考核，並將品質工作考核納入中央全面深化改革工作要點和中長期改革實施規劃。各省(區、市)進一步強化了品質強省(區、市)戰略，中央國家機關37個部門與總局共同開展全國“品質月”活動，推動了品質共治。我們堅持定期發佈國內産品和進出口商品品質分析報告，開展全國製造業品質競爭力指數測評，首次發佈我國服務業品質報告，突破性地將産品品質合格率和檢驗檢測服務業統計調查制度納入國家統計序列。基本建成以組織機構代碼實名制為基礎的全國品質信用檔案，進一步完善了國外通報召回退運追溯調查制度。品質基礎建設不斷加強，新增社會公用計量標準2345項，獲得國際承認的校準測量能力項目達到1317項，批准發佈國家標準1530項，提出國際標準48項。深入開展“全國品質強市示範城市”和“全國知名品牌示範區”創建活動。建立出口食品農産品品質安全示範區188個，建成出口工業品品質安全示範區132個。開展旅遊行業、汽車售後服務品質提升活動。産品品質國家監督抽查合格率首次突破90%。

　　(二)以改革創新的精神保安全，2014年全年未發生系統性品質安全事件。我們集中監管力量，聚焦“三大安全”。突出消費品安全，監督抽查比重提高至52.7%，抽查不合格率為11%。啟動消費品安全標準“築籬”專項行動，將電商産品品質納入監管範圍，開展網上抽查和源頭追溯。妥善處理汽車“三包”爭議投訴3940件，召回缺陷汽車504萬輛，召回玩具、電器産品421.4萬件。聯合公安部改革機動車檢驗制度。突出特種設備安全，推進電梯等特種設備監管方式改革，萬台設備事故死亡人數同比下降15.22%。突出國門安全，我國現有259個運營中的口岸全部通過核心能力建設達標驗收。嚴格口岸把關，發現有傳染病症狀者4.98萬人次，同比增長57.9%；檢出核與輻射有害因子超標2291起；極端重視埃博拉疫情防控，排查來自疫區人員近3萬人次，發現有症狀者93人，轉運78人；截獲有害生物5300種80.3萬批次，分別增長9.2%和33%，依法退運銷毀進口不合格轉基因玉米及製品142萬多噸；檢出進口不合格食品化粧品2.7萬批，增長136.2%；檢出進口不合格商品11.6萬批，增長166.4%；抽查法檢目錄外進出口商品3385批，不合格率為34.86%。我們妥善處理熱點事件，較好地守住了安全底線。

　　(三)以改革創新的精神促發展，在經濟提質增效升級中發揮作用。我們緊跟提質增效升級的迫切要求，積極採取有效措施，推動發展邁向中高端水準。圍繞優化市場環境，加大簡政放權力度，分兩批將前置項目全部調整為後置審批；大力開展“質檢利劍”行動，查處違法案件5.6萬起、貨值41.1億元，開拓了電子商務産品執法打假新領域。圍繞産業轉型升級和區域發展，狠抓電子商務産品品質提升，嚴格工業産品生産許可審批，組織實施化解産能過剩標準支撐工程，加強技術性貿易措施工作，配合國家對進口糧食、煤炭、肉類和水産品等實施宏觀調控，參加國家棉花目標價格改革試點實施在庫重量公證檢驗。大力支援福建平潭綜合實驗區、廣東橫琴新區開放開發，制定質檢促進新疆、贛閩粵原中央蘇區等地發展意見，做好援藏援疆工作。圍繞服務外貿發展，通過構建“通報、通檢、通放”一體化新模式，探索推進“單一窗口”建設，免收出口法檢收費、檢疫審批授權、註冊備案採信第三方認證結果等措施，積極促進貿易便利化。減免檢驗檢疫行政事業性收費17億元、降幅接近31%，簽發自由貿易區原産地證書576萬份，幫助出口産品在海外減免關稅約95億美元。批准生態原産地保護産品80個。各直屬局出臺實施促外貿措施，為企業縮短了通關時間，降低了成本。組織評議WTO/TBT-SPS通報增長17%，對外簽署77項質檢合作協議，成功舉辦10項APEC質檢機制會議，圓滿完成聯合國金伯利進程主席各項工作，作為創始成員加入國際電工委員會可再生能源認證體系。批准地理標誌産品保護197件，獲保産品增值15%以上。

　　(四)以改革創新的精神強質檢，質檢自身建設不斷加強。我們認真落實中央改革部署，成立總局全面深化改革領導小組及6個專項小組，全面深化質檢改革。行政審批制度改革方面，提出擬取消下放行政審批事項11項，總數達到國務院取消下放1/2的目標要求。探索推行權力清單制度。積極推進監管棉花公證檢驗流程改革。質監分級管理改革方面，聯合4部委印發了《關於調整省級以下質監行政管理體制的指導意見》；加強與地方黨委政府溝通協調，力爭在基層機構調整中體現品質元素。檢驗檢疫監管機制改革方面，出臺促進外貿穩定增長的18項舉措和加強進口的意見，全面取消一般工業製成品出口商品法檢。大力推動檢驗檢疫監管通關模式改革，推進出入境特殊物品和進口食品安全監管改革。全面展開與海關“三個一”合作，推出上海自貿試驗區首批11項可複製可推廣的質檢創新制度。檢驗檢測認證機構整合方面，制定質檢系統檢驗檢測認證機構整合指導意見和工作方案，推進特種設備檢驗檢測機構整合試點。技術標準體系建設方面，起草《全面深化標準化制度改革方案》，《國家標準化體系建設發展規劃(2014—2020年)》列入國家專項規劃。組織機構代碼工作改革方面，將代碼年度驗證制度改為年度報告制度，制定取消代碼收費的改革方案，探索推進“三證合一”登記制度。事業單位分類改革方面，正式上報納入分類範圍的總局直屬事業單位分類改革意見，中央編辦已批復同意；直屬局所屬檢驗檢疫類事業單位分類改革正在加緊協調。

　　我們把轉變政府職能與法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設結合起來，積極推進中國特色質檢工作體系和治理能力現代化。加強法治質檢建設，開展消費品安全法和電子商務法立法研究，配合做好食品安全法及其實施條例的修訂，推動計量法、標準化法、重大設備監理條例等制修訂工作。完成第四輪規範性文件清理工作和文件內容發佈。改革國家監督抽查制度。全面推行口岸動植檢規範化建設。開展全系統依法行政示範單位創建活動，業務督察發現工作風險31項。加強科技質檢建設，發佈《中國特色質檢技術體系建設綱要》，建成國家級檢測機構89個，實施質檢公益性行業科研專項76項、總局科技計劃項目562項，1個項目獲得國家科技進步二等獎。總局網站年點擊數超過10億，在政府網站績效評估中名列第三。加強和諧質檢建設，狠抓中央八項規定精神貫徹落實，總局機關計劃內三類以上會議下降8%，視頻會議比率由38%提升到45%，以總局和辦公廳名義普發的下行文下降25.4%，全系統“三公”經費預算減少3300萬元，直屬系統壓縮出國出境147批次、157人次。發揮體系建設和績效考核“雙輪驅動”優勢，全面實施分類考核。加強領導班子和幹部隊伍建設，落實中央從嚴管理幹部各項舉措，直屬系統幹部選任工作整體滿意度連續5年穩步增長。幹部教育培訓超過10萬人次。總局直屬機關黨委、紀委順利換屆。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，完善懲防體系和廉政風險防控體系建設，加強巡視審計監督。推進“一審雙查”，建立任中經濟責任審計制度，健全審計結果報告制度。堅持績效精細理財，大力開源節流，預算績效考核和決算都被財政部評為一等獎。政務資訊和新聞宣傳工作力度加大。機關後勤服務保障持續改善，機關事務管理得到加強。離退休幹部政治和生活待遇進一步落實。協學會內部管理不斷加強，較好地發揮了橋梁紐帶作用。

　　總局黨組認真貫徹落實中央部署，把教育實踐活動作為重中之重，高標準部署，高品質落實，堅持把學習教育、問題導向、整風精神、從嚴督導貫穿始終。全系統各級黨組織和領導幹部把責任扛在肩上，緊抓不放。廣大黨員幹部大力整治“四風”問題，不斷增強服務群眾的本領。我們出臺了一系列聯繫服務群眾、規範權力運作的制度規定，積極回應和有效解決了一些群眾關切的突出問題。通過教育實踐活動，“人民質檢”理念進一步深化，質檢行業作風進一步轉變，黨內政治生活進一步規範，質檢改革與作風建設相互促進的局面進一步形成，群眾滿意度進一步提高。

　　認真回顧總結，我們也清醒看到，質檢工作與中央的要求、群眾的希望，與全系統幹部職工的期盼，還有一定的差距。品質提升還不夠明顯，安全保障還不夠有力，質檢改革還不夠深入，質檢工作在經濟社會發展中的地位和作用還沒有得到凸顯。這些長期積累的矛盾和問題，對我們提出嚴峻挑戰，必須努力解決。

　　二、紮實做好新年度質檢工作

　　近年來，我國經濟發展呈現出一系列階段性特徵。以習近平同志為總書記的黨中央統攬全局，作出了我國處在增長速度的換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期疊加”階段、經濟發展進入新常態的重大戰略判斷。進入新常態，經濟發展呈現出9個趨勢性變化，集中體現在“4個轉向”——經濟增長速度正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向品質效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。針對新常態，中央提出了“8個更加注重”的要求——更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強産權和智慧財産權保護，更加注重發揮企業家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態文明，更加注重科技進步和全面創新。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。

　　經濟發展進入新常態，品質安全的重要性凸顯出來。這是我國經濟發展必然要經歷的歷史過程，是不以人的意志為轉移的經濟規律的客觀反映。黨的十八大明確提出，要把推動發展的立足點轉到提高品質和效益上來。黨中央、國務院始終強調要堅持以提高經濟發展品質和效益為中心。習近平總書記針對品質問題發表了一系列重要論述，特別強調“三個轉變”，強調消費品品質、食品農産品品質、建築工程品質，強調産品品質安全。李克強總理也明確指出，我們所追求的發展必須是提質增效升級的發展，提質就是要全面提高産品、服務、工程和環境品質，從而提高經濟發展品質；特別強調要大力實施品質強國戰略，緊緊抓住提高品質這個關鍵，把經濟社會發展推向“品質時代”。應該看到，中央對品質的重視是戰略性的，也是非常具體的。品質，已經成為新常態下經濟發展的目標和內生動力。

　　新常態、新趨勢、新變化、新要求，給質檢工作帶來了新機遇，也提出了新挑戰。我們要全面分析、正確把握新常態這個大趨勢、大背景，把思想認識統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，保持從容應對各種情況的定力，增強信心，奮發有為。2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。按照中央的決策部署，我們確定今年質檢工作的總體思路和要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中國品質(北京)大會精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，主動適應經濟發展新常態，努力創造質檢工作新水準，堅持以提高品質和效益為中心，深化質檢改革，推進依法治檢，突出創新驅動，強化風險防控，進一步落實“抓品質、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，為建設品質強國、實現經濟提質增效升級作出新貢獻。

　　(一)狠抓品質提升，促進經濟提質增效升級。

　　經濟發展品質的提升，很大程度上要靠産品、服務和工程等品質的提升。當前經濟下行壓力大，消費需求不旺，品質信心不足是重要原因。我們必須全面貫徹中國品質(北京)大會精神，堅持“放、管、治”結合，用好品質考核評價、統計分析、誠信建設、産品和服務標準公開等手段，建立健全大品質工作機制，全面加強品質宏觀管理。在此基礎上，今年要突出重點，狠抓品質提升，以看得見、摸得著的實際成效，牽動各行各業抓品質，以品質提升激活消費需求、促進經濟升級、“對衝”速度放緩。

　　第一，深入開展品質提升專項行動。今年要圍繞製造業品質升級和小微企業、服務業品質提升，突出抓好4大專項行動。一是抓好10類重點産品品質提升。以兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節水産品、復混肥料、建築防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類産品為重點，培育和創建一批示範項目，切實解決産品檔次偏低、標準水準和可靠性不高等突出問題，以品質提升促進轉型升級。二是抓好電子商務産品品質提升。針對電子商務新業態交易環境虛擬、交易模式多樣、交易主體龐雜等特點，加快建立完善風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理的電子商務産品品質監管機制，用好組織機構代碼和物品編碼，推行良好電子商務規範認證制度，監督電商經營企業落實品質安全主體責任。同時，加大技術幫扶、風險監測和監督抽查力度，加快建立跨境電子商務經營主體及商品備案管理制度，加強和改進檢驗檢疫監督管理。三是抓好輸非商品品質提升。出口商品特別是輸非商品事關國家聲譽和外交大局。要加強對輸非商品的品質檢驗和監測，嚴格落實品質狀況報告制度，認真履行雙邊檢驗監管合作協議，努力扭轉輸非商品品質不高、工藝粗劣的被動局面。四是抓好重點服務業品質提升。在旅遊、物流等領域開展“安全、誠信、優質”服務創建活動，在電子商務、物流、金融等重點行業開展品質監測分析。開展汽車售後服務品質測評，實施售後服務品質對比提升行動。實施京津冀、華東地區重點城市公共服務品質監測。品質提升行動務必要抓細抓實。列入專項的每一個産品、每一個行業，都要制定行動方案，認真調查摸底，量化提升指標，確保可評可考可操作。要通過一個個産品、一個個産業的品質提升，積小勝為大勝，努力突破我國品質發展的瓶頸，加快邁向中高端水準。

　　第二，大力實施品牌培育與提升工程。品牌是品質的象徵，是信譽的凝結，是經濟的名片。當前，個性化、多樣化消費漸成主流，市場競爭逐步轉向品質型、差異化為主的競爭，品牌的重要性進一步凸顯。我們要加大品牌培育、推廣和保護力度，加快實現中國産品向中國品牌轉變，讓更多的中國品牌走出國門、走向世界。一要加強品牌戰略研究。推動成立我國品牌建設研究機構，開展理論和實踐研究。加強與有關部門協調，爭取將品牌建設列入國家“十三五”規劃並制定品牌建設專項規劃。理清品牌戰略實施思路，在品牌建設中充分發揮市場的決定性作用、企業的主體作用和政府的引導作用。二要建立科學規範權威的品牌評價體系。抓住ISO品牌評價國際標準化技術委員會秘書處設在中國的有利契機，完善品牌建設國家標準體系，牽頭制定品牌價值國際標準，規範評價活動，推動結果國際互認，指導企業有效提升品牌價值。三要組織好第二屆中國品質獎評選。優化評選表彰流程，適度擴大評選表彰範圍和數量，保證評選結果的公正、公開和透明。加大對中國品質獎和提名獎的宣傳推廣力度，提高中國品牌的美譽度和影響力，更大力度地唱響中國品質、中國品牌。四要抓好各類示範區建設和管理。積極動員農業區、産業聚集區、高新技術産業區、現代服務區、旅遊區等各類園區參與知名品牌示範區創建，力爭3～5年打造100個知名品牌示範區。加強對出口食品農産品、工業産品品質安全等示範區的規範管理，發揮示範區品牌效應，加快形成出口競爭新優勢。

　　第三，加快構建品質共治格局。以省級政府品質工作考核為契機，加快推進對市縣級政府的品質工作考核，層層傳導壓力，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面。要大力宣傳品質考核工作，不斷完善考核機制，用好用足考核結果，引導各級政府更加重視品質工作，加強品質基礎建設，在機構改革和職能調整中體現品質元素。要廣泛發動生産者，推行品質首負責任制，引導生産者堅守商業道德，擔負社會責任，弘揚品質精神，自覺保證産品和服務品質。要廣泛發動消費者，大力開展品質教育，推進品質信用資訊社會公示，加強第三方認證檢測服務，引導消費者科學理性消費，積極舉報品質違法行為，對産品和服務的優劣“用腳去投票”，形成對生産者的責任倒逼。要廣泛發動社會力量，鼓勵和支援商會、協會、仲介組織、特邀監督員、大學生志願者等加強監督，引導行業誠信自律，對品質狀況進行第三方評估。要用好企業産品服務標準自我聲明公開和監督這個有力抓手，推動各方責任的落實。特別要加強與主流媒體、新媒體的合作，發揮質檢新聞出版單位的作用，組織好全國“品質月”、“一帶一路”口岸行、“品質之光”公眾評選、品質萬里行等活動，宣傳重品質、講誠信的傳統文化和先進典型，講好中國品質故事，唱響中國品質聲音，曝光品質問題和違法行為，讓違法者受到譴責、守法者受到表揚，大力營造崇尚品質、公平公正的輿論環境。

　　(二)嚴守安全底線，維護人民群眾利益和國家安全。

　　安全問題向來是底線、紅線，向來是質檢工作的重點、難點。新常態下，中央強調保證國家安全是頭等大事。質檢工作領域的消費品安全、國門安全、特種設備安全，是國家安全體系特別是非傳統安全的重要組成部分。在當前品質安全形勢錯綜複雜、質檢改革不斷深化的雙重背景下，安全監管尤其不能放鬆，容不得半點閃失。我們要進一步強化風險意識和底線思維，不斷完善監管鏈條，特別是要聚焦“三大安全”，抓住重點領域和薄弱環節，集中力量打攻堅戰、殲滅戰，切實守住安全底線。

　　第一，要維護消費品安全，著力加強缺陷産品召回管理。消費品安全關係人民群眾切實利益，關係經濟增長和社會穩定，越來越受到黨中央、國務院和社會各界的高度關注。我們必須以對黨和人民高度負責的精神，切實維護消費品安全。

　　要抓住消費品面廣量大、涉及主體多環節多等特點，加快職能轉變，創新監管機制。要強化消費品安全風險監測，健全産品傷害監測體系，及時發佈預警、消除風險。加大監督抽查力度，提高消費品抽查比重，貼近消費者需求確定監督抽查重點，建立國內消費品品質安全風險快速預警系統。深入開展消費品安全標準“築籬”專項行動。探索開展消費品品質安全事故調查。建立健全消費品品質安全社會救濟制度，完善法律救濟渠道，推進産品“三包”等領域實施産品品質安全責任保險，推動建立小額訴訟和公益訴訟制度，落實企業主體責任，維護消費者合法權益，讓消費者敢消費、願消費、安全消費。

　　維護消費品安全，要著力用好缺陷産品召回手段。這既是國際通行做法，也是加強事中事後監管的重要改革舉措。我國缺陷産品召回工作起步較晚，本身還有不少“缺陷”。我們要主動回應社會關切，加大改革創新力度，構建缺陷産品召回新格局。一要擴大召回範圍。完善相關法律法規和管理制度，將缺陷産品召回範圍由汽車産品、兒童玩具、特種設備等，逐步擴大到包括兒童用品、電子電器産品在內的一般消費品。二要整合內部職能。今年，總局將完善缺陷産品召回管理協調機制，把相對分散的召回管理相關職能聚合起來，理順工作機制，攥成一個拳頭。有條件的汽車産品、消費品生産大省，也要探索建立專門機構，按照總局統一部署參與相關工作。三要加強外部聯合。推動建立缺陷産品召回聯席會議制度，加強與公安、交通、工信、工商等有關部門間的資訊共用和協調聯動，推動車主資訊、車輛登記資訊、交通事故資訊等資源共用。四要強化技術支撐。加強總局缺陷産品管理中心、國家汽車産品缺陷工程分析實驗室和國家消費品缺陷工程分析實驗室建設。組織國內頂尖水準的汽車産品重點實驗室、檢測機構、科研院校，形成技術支援網路體系。

　　第二，要維護國門安全，著力防範疫病疫情風險。我國是人口大國，對外開放程度高，疫病疫情傳入傳出風險大，外來有害生物入侵、進出口商品和食品安全等問題倍受關注。特別是埃博拉疫情不斷蔓延，再次警示我們國門安全須臾不可放鬆。一要嚴格國境衛生檢疫。加快建立全球公共衛生風險監測預警系統，加強口岸核心能力建設動態管理，嚴格口岸疫情風險防控和核生化涉恐事件應急處置。與世界衛生組織及各大科研機構密切合作，提升我國衛生檢疫的軟實力和話語權。特別要堅持以極端重視的態勢防控埃博拉疫情，確保口岸檢疫可追溯、檢疫人員零感染。二要嚴格進出境動植物檢疫。加強國門生物安全技術法規和標準體系研究應用。持續推進口岸動植檢規範化建設和動植檢崗位資質管理，探索實施進出境動植物及其産品分級分類管理。全面加強“數字動植檢”建設。建立出口農産品品質安全追溯制度，完善進口農産品檢疫準入體系。開展邊境貿易生物安全隱患排查和專項治理。開展口岸“綠蕾行動”，嚴厲打擊非法攜帶、郵寄進境種子種苗行為。三要嚴格進出口食品安全監管。完善境外食品安全體系檢查制度，實施輸華食品境外生産企業資訊全備案，嚴格進口食品化粧品進出口商備案。研究建立進口食品化粧品風險分級分類口岸查驗制度。嚴格食品進口和銷售記錄製度，加強進口敏感産品回顧性檢查。加強進出口食品檢驗檢疫風險評估工作。做好香港《食物內除害劑殘余規例》應對工作。四要嚴格進出口商品安全監管。完善以風險管理為基礎的進出口商品品質安全監管體系。把重點進一步轉到進口把關上來，尤其要嚴格消費品、汽車、危險貨物、廢物原料、舊機電等高風險商品以及大宗資源性商品的檢驗監管，完善前伸後移多層級的進口商品閉環檢驗監管機制。完善進出口商品監督抽查制度，強化境外通報召回及退運追溯調查。擴大第三方結果採信。

　　面對新形勢新任務，必須統籌推進檢驗檢疫監管改革，既要放得開、通得快，又要檢得出、管得住，絕不能顧此失彼，更不能因噎廢食、“蘿蔔快了不洗泥”。要研究制定統一的口岸檢驗檢疫設施建設標準，統籌內地與沿海、沿邊口岸檢驗檢疫職能定位和機構設置，不斷提升口岸檢驗檢疫監管效能。

　　第三，要維護特種設備安全，著力打好電梯安全監管大會戰。特種設備實行集中安全監管，就是因為它直接關係人民群眾生命健康安全。新的一年，我們要進一步深化特種設備安全監管改革，切實做好移動壓力容器物聯網應用、老舊氣瓶集中定點報廢、大型起重機械安全監控系統、小鍋爐隱患查處、大型遊樂設施和客運索道安全保障等工作。要按照國務院部署，深入開展油氣輸送管道隱患整治，依法實施油氣輸送管道品質監督和安全監察。特別是要以電梯安全監管改革為突破口，主動搜尋風險，早發現、早治理，通過以點帶面，不斷織密特種設備安全監管網。

　　電梯是人們接觸和使用最頻繁的特種設備之一。隨著電梯總量的大幅增長，電梯安全問題日益引起全社會的極大關注。我們必須長短結合、標本兼治，切實保障人民群眾乘梯安全。首先，要組織集中攻堅。今年，全系統要集中時間、集中力量，打一場電梯安全監管大會戰。要全面開展電梯安全風險大排查，對“問題電梯”進行評估建檔，逐一評估安全風險，逐一制定整治方案，組織力量集中攻堅、消除風險。特別是對“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，要通報地方政府，聯合有關部門，掛牌督辦。要大力推廣北京、重慶等地經驗，加快老舊電梯更新改造。通過大會戰，調動各方面的力量，著力解決一批“老大難”問題，實現保障安全、為民服務的雙重目標。同時，要構建長效機制。在全國大力推廣“96333”電梯應急平臺，中等以上城市力爭今年全覆蓋。推進電梯安全監管重點前移，從控制電梯事故率逐步轉移到降低電梯故障率。加快電梯規章規範標準制修訂，推進電梯責任保險，構建“企業全面負責，政府統一領導，部門聯合監管，檢驗技術把關，社會廣泛參與”的多元共治格局。

　　第四，要加大執法打假力度，嚴厲打擊假冒偽劣行為。假冒偽劣危害消費者利益，影響公平競爭，破壞市場秩序，必須重拳出擊、依法嚴懲，保持執法打假的高壓態勢，打出氣勢，打出聲威，打出質檢部門新形象。一要嚴查徹辦大案要案。抓住關係人民群眾生命健康安全的消費品、汽車産品、絮用纖維製品和進口肉類等重點，深入開展執法打假和“質檢利劍”行動，嚴厲打擊生産加工和進出口環節各類品質安全違法行為，查處一批違法貨值大、社會影響惡劣的案件。要主動及時公開案件資訊，定期集中公佈典型案件，提高執法打假的公信力和震懾力。二要深入開展集中整治。大力推進國內産品和進出口商品重點區域整治，努力構建地方政府、企業、監管部門等齊抓共管的工作機制。要加大明查暗訪和督查督辦力度，對整治不力的地方，要敢於“亮黃牌”，下達稽查建議書，必要時要約談地方政府。三要強化執法打假責任。當前，要特別關注查辦案件下降、地方保護抬頭的問題，按照綜合執法、統一管理、系統聯動的思路，儘快建立起適應分級管理的權責統一、權威高效的行政執法體制。要加快建立執法打假責任清單制度，把查辦大要案的情況列入“雙打”工作考核和政府品質工作考核。要建立健全執法協查工作網路，大力組織開展跨區域執法，積極推行品質監督和檢驗檢疫聯合執法，堅決破除地方保護和部門保護，維護統一開放的市場體系。

　　(三)服務發展大局，深入推進轉方式調結構。

　　中央強調，今年要把轉方式調結構放到更加重要位置，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，更加積極地促進內外需平衡、進出口平衡，加緊培育新的比較優勢，提高貿易便利化水準，堅持不懈推進節能減排和保護生態環境，推進農業現代化和新型城鎮化，等等。我們要圍繞中央重大戰略部署狠抓落實，著力在3個方面主動搞好服務。

　　第一，主動服務自由貿易試驗區建設。建立上海自由貿易試驗區，是中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，主要目的是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。總局黨組決定把今年全國質檢工作會議放在上海召開，既表明瞭我們堅決貫徹中央戰略部署的鮮明態度，也表明瞭我們深化質檢改革的堅定決心。下午，我們將參觀上海自貿試驗區，就複製推廣試驗區創新制度和推進自貿試驗區建設進行專門部署。這裡，我先強調幾個問題。一要加快推廣上海自貿試驗區經驗。根據中央部署，上海自貿試驗區11項質檢創新制度將被複製推廣。其中，在全國範圍內複製推廣的有8項，在全國其他海關特殊監管區域複製推廣的有3項。這些創新制度，既是中央的明確要求，也是質檢的改革需要。全系統務必高度重視，細化實施方案，完善配套措施，高標準、高品質地複製推廣，形成聲勢，擴大影響。同時，中央又批准了上海自貿試驗區擴區發展，希望上海質檢兩局繼續跟進，進一步加大改革力度，不斷推出新的可複製可推廣的制度經驗，當好排頭兵，種好試驗田。二要高起點推進廣東天津福建自貿試驗區建設。中央要求，廣東、天津、福建新設立的3個自貿試驗區，要以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。廣東、天津、福建質檢部門要在複製上海經驗的基礎上，加大研究和改革力度，精心設計適合本地自貿試驗區的創新制度，既步調一致，又特色鮮明，努力打造質檢創新制度的升級版。總局要加強頂層設計和政策支援，建立溝通協調機制，及時研究解決問題，確保自貿試驗區建設順利推進。三要大力促進全國各類特殊開放區域發展。我們將以複製推廣上海自貿試驗區經驗為契機，大力支援全國各地開發區、經濟合作區、邊境合作區等特殊開放區域的發展。總局已經研究形成了初步的意見，將從簡政放權、制度創新、便利化等3大方面，推出所有改革舉措。全系統要進一步解放思想、主動作為，以更大的決心、更大的力度推進質檢改革，服務新一輪高水準對外開放。

　　第二，主動服務“三大戰略”。中央決定在繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略的同時，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，特別強調要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬。我們要主動對接、順勢而為，走在前、作表率。一要推進區域一體化。重點圍繞“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶等區域發展需求，推動質檢工作區域聯合。總局要指導同一區域質檢部門統一業務規範和標準，率先實現資訊互換、監管互認、執法互助，加快實現通報、通檢、通放，堅決避免重復報檢、重復檢查、重復檢驗等問題。要以區域質檢一體化牽引質檢體制改革和機制創新，探索推進全國質檢一體化。二要推進貿易便利化。重點圍繞降、快、優作好文章。降，就是要進一步減免質檢行政事業性收費，降低企業檢測和通關成本，幫助企業用足境外各類優惠原産地政策，堅決查處違規收費行為。快，就是要加快推進“三個一”、“三互”和“單一窗口”建設，加強與口岸有關部門的合作，最大限度地快驗快放。優，就是要優化流程、優質服務，實行全天候預約報檢、預約查驗，努力打造大通關鏈條中最便捷的一環。三要推進質檢對外合作。深化與周邊國家、發展中國家的質檢合作，構建與美歐俄等大國健康穩定的合作關係，加強與港澳臺質檢領域合作。積極服務自由貿易區戰略實施，高品質完成中斯自貿區、中日韓自貿區、區域全面經濟夥伴關係(RCEP)和中國東盟自貿區升級版相關談判，推動中國産品、中國裝備、中國標準“走出去”。特別是要圍繞實施“一帶一路”戰略，彰顯質檢優勢和作用。要加強與沿線國家在計量、標準化、認證認可和檢驗檢疫等方面的合作，組織有關基礎設施建設、大宗進出口商品、動植物檢疫“走出去”等急用標準的研究工作，推進認證認可和檢驗檢測標準、方法和結果的互認，推動檢驗檢疫證書、認證認可證書國際聯網核查。要加強與有關國際組織的合作，積極參與國際標準、規則的制定，加快完善技術性貿易措施工作體系，維護和拓展我國發展利益。加強與海灣國家在標準化領域實質性合作，建設東盟農業標準化示範區。

　　在重點服務好“三大戰略”的同時，我們還要圍繞西部、東北、中部和東部區域發展的實際，制定實施有針對性的支援政策，繼續做好援藏援疆和扶貧工作，支援贛閩粵原中央蘇區振興發展，加強新型城鎮化標準體系建設，不斷促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。

　　第三，主動服務節能減排。節能減排既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。質檢部門在節能減排工作中擔負重要任務，具有技術優勢，要盡力多作貢獻。要加強能源計量管理，不斷完善節能標準體系和節能低碳認證認可制度，大力實施百項能效標準推進工程，強化特種設備節能監管，嚴格鋼鐵、水泥等産品生産許可，加大節能産品監督抽查與執法力度。加強京津冀、長三角等重點區域成品油品質監督檢查，會同有關部門加快推進機動車污染綜合防治工作。嚴控“兩高一資”出口，加強進口能效和排污産品的檢驗監管。根據國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，總局牽頭的工作任務有5項，包括加強節能環保標準體系建設3項，加大節能環保産品認證實施力度1項，提高能源計量管理能力和開展城市能源計量建設示範1項。這些任務今年就要“交賬”，有關單位要及時“查賬對表”，確保圓滿完成任務。

　　推進節能減排，燃煤鍋爐是重點。據統計，燃煤鍋爐用煤約佔我國煤炭消費總量的70%。近年來，我國出現的大範圍霧霾天氣，與燃煤工業鍋爐區域高強度、低空排放密切相關。中央經濟工作會議明確強調，要全面推進燃煤鍋爐綜合整治。這就要求我們必須打一場燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，拿出立竿見影的可行措施，研究可持續的制度安排。最近，總局與發展改革委等7部委聯合發佈了燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案，這是我國發展節能環保産業、防治大氣污染的重要措施，全系統要全力抓好落實。要將鍋爐能效數據納入動態監管系統，2017年底前完成對10噸/時及以上的在用燃煤工業鍋爐能效普查。推進燃煤鍋爐標準化管理，開展達標活動，提升鍋爐系統運作水準。加強部門聯動，大力推廣高效鍋爐，加快鍋爐節能改造，堅決淘汰落後鍋爐，積極構建鍋爐安全、節能與環保“三位一體”的監管體系，加快形成“企業主動、政府推動、部門聯動、典型帶動”的高耗能特種設備節能工作新局面。

　　三、以改革和法治精神推進質檢事業發展

　　黨的十八大以來，黨中央先後對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進行部署，清晰展現了新一屆中央領導集體治國理政的雄韜偉略。質檢部門是重要的行政執法部門，也是改革任務比較繁重的部門。我們一定要認真貫徹“四個全面”的部署要求，突出改革、突出法治、突出從嚴，引領和推動質檢事業改革發展。新的一年，要全面加強法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設，特別是要全面深化質檢改革，進一步推進品質安全監管改革、質監分級管理、檢驗檢疫監管機制創新、檢驗檢測認證機構整合、技術標準體系建設、組織機構代碼工作改革、事業單位分類改革。尤其要抓住重點難點，攻堅克難，努力在質檢體制改革和機制創新上取得新的突破。

　　(一)全面推進法治質檢建設。

　　黨的十八屆四中全會強調，要堅持依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。近年來，我們大力推進法治質檢建設，符合中央的精神，取得了一定成效，必須堅持不懈地加以推進，加快實現法治工作全局化、全局工作法治化。一要建立完備的質檢法律規範體系。加快消費品安全法、進出口食品安全條例、檢驗檢測機構管理條例等立法研究，繼續推動標準化法、計量法、食品安全法、國境衛生檢疫法、進出境動植物檢疫法修訂工作。要堅持立改廢釋並舉、立法與改革相銜接，結合簡政放權等改革舉措，強化事中事後監管的法規規章建設，做到重大改革于法有據、立法適應改革需要。二要建立高效的法治實施體系。嚴格重大決策包括規範性文件的合法性審查，未經審查或經審查不合法的，不得提交討論，不得印發實施，出了問題要進行責任倒查。要完善法律顧問制度，建好系統內法律專家和公職律師兩支專業隊伍，充分發揮他們在法治質檢建設中的作用。要嚴格規範公正文明執法，建立健全行政裁量權基準制度，規範行政執法主體和執法程式，加大群眾反映強烈的重點領域執法力度。特別要防止和糾正老百姓深惡痛絕的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、錢權交易、徇私枉法等突出問題。三要建立嚴密的法治監督體系。建立常態化監督制度，健全質檢內外監督體系，全面落實行政執法責任制。深入開展業務督察，促進依法行政，加大政府資訊公開力度，暢通投訴舉報、信訪、復議渠道，健全依法維權和化解糾紛機制。四要建立有力的法治保障體系。加強法治質檢建設組織領導，大力開展普法宣傳教育活動，深入研究推進綜合執法中遇到的矛盾和問題，著力強化質檢專業執法隊伍建設。

　　特別需要強調的是，四中全會明確提出要推行權力清單制度，這與負面清單、責任清單等改革措施一脈相承，説到底都是規範制約行政權力。質檢部門權力多、責任大，要以“三個清單”倒逼質檢改革，創新事中事後監管。一要研究制定權力清單，法無授權不可為。清理質檢職權，科學劃分事權。對超越法律法規、違法設定的權力，堅決取消。對違法實施行政權力的非行政主體，堅決清理。權力清單之外的權力，一律不得實施。二要研究制定責任清單，法定職責必須為。以權力清單為基礎，逐一厘清與職權對應的責任事項、責任主體和追責情形。責任清單之內的事項，一律落實到位。三要研究制定負面清單，法無禁止即可為。除直接涉及安全、衛生、健康、環保和反欺詐之外的行政許可事項，堅決取消，能夠下放的要堅決下放。總局公佈的行政許可目錄之外的事項，一律不得再搞許可。全系統要按照國務院和地方政府的具體部署，積極穩妥、因地制宜地推進“三個清單”有關工作，讓群眾切實感受到改革帶來的變化。

　　(二)全力夯實國家品質基礎。

　　計量、標準化、認證認可、檢驗檢測是世界公認的國家品質基礎。計量是控制品質的基礎，標準引領品質提升，認證認可建立對品質的信任，檢驗檢測衡量品質的水準，四者之間具有緊密的內在邏輯關係，構成了科學嚴謹的技術鏈條。國家品質基礎具有公共産品屬性，具有技術性、專業性、系統性和國際性的鮮明特徵，不僅是實施品質管理的基本手段，更是保障國民經濟運作的技術支撐，是促進國際合作和經貿往來的“世界語言”和“技術語言”。加強國家品質基礎建設，有利於促進品質升級，扶持中小企業發展，減少貿易技術壁壘，優化市場環境，改善政府監管，從而更好地推動經濟社會發展。

　　隨著經濟全球化和區域經濟一體化的深入發展，國家品質基礎的特殊重要性越來越受到各國政府的高度重視。世界各國在這些領域既保持密切合作，又展開激烈競爭，競相爭奪話語權。因此，我們必須看得更重、抓得更緊。一要強化計量的基礎作用。計量是國家核心競爭力的重要標誌之一。要圍繞産業轉型升級和社會發展、國防建設的急需，研究建立新一代高準確度、高穩定性的計量基標準，完善提升量傳溯源體系。加強國家産業計量測試服務體系建設，加快構建計量科技創新體系。二要強化標準的規則作用。標準是國家治理體系的重要組成部分，是規範市場秩序和促進國際貿易的技術規則。今年要把深化標準化制度改革作為重要任務，整合精簡強制性標準，優化完善推薦性標準，培育發展團體標準，深化推進企業標準備案制度和代碼管理體制改革，抓好重點領域標準體系建設。三要強化認證認可的橋梁作用。認證認可是傳遞信任的橋梁。要以推動認證認可結果採信，促進質檢監管改革；通過推進認證認可國際互認，提高中國品質的國際信譽。要加快開發新型産品、體系和服務認證制度，改革檢驗檢測機構資質認定制度，推動出臺政府購買第三方檢驗檢測認證服務實施辦法，大力培育檢驗檢測認證産業。配合政府品質工作考核，引導各級政府借助認證認可手段構建品質評價考核體系，加快政府治理創新。四要強化檢驗檢測的服務作用。檢驗檢測認證是高技術服務業、生産性服務業和科技服務業的重要組成部分。要按照公益類和經營類兩類機構推進檢驗檢測認證機構整合發展、做強做大，加快特種設備檢驗檢測機構整合試點，繼續推進檢驗檢測聯盟和國家檢驗檢測集聚區建設，建設一批高水準的國家檢驗檢測公共服務平臺。

　　黨和國家把“四大基礎”集中在質檢部門，構成了中國特色質檢技術體系的主體，也構成了中國特色質檢工作的主幹和根基，不可替代、不可分割，只能加強、不能削弱。在當前改革的形勢下，全系統要深入研究、廣泛宣傳，不斷凸顯“四大基礎”在國民經濟中的重要地位。要認真落實《中國特色質檢技術體系建設綱要》，充分發揮總局直屬“四大院”和國家級質檢中心、檢測重點實驗室的龍頭作用，大力推進“四大基礎”協同發展、融合發展。要加強與地方政府和有關部門的溝通協調，在檢驗檢測認證機構整合以及地方政府機構改革中，保持“四大基礎”的系統完整，以此推動質檢相關職能的穩定加強。

　　(三)加快實現質檢業務互聯互通。

　　多年來，質檢職能之所以能夠百川匯海、不斷聚合，核心是質檢業務的相融相通。我們提出要不斷完善中國特色質檢工作體系，就是要保持集中統一，防止彼此分割，更好地服務黨和國家工作大局。當前和今後一段時期，要把實現業務互聯互通作為質檢改革的主攻方向，進一步加強大品質工作機制和大品質文化建設，努力構建新常態下質檢工作新秩序。橫向上，無論是品質監督業務之間、檢驗檢疫業務之間，還是品質監督和檢驗檢疫之間，都要借助業務載體加快內部融合，更好地促進品質提升和安全監管。要以全面深化改革為契機，充分發揮總局全面深化改革領導小組和各專項小組的作用，把職能相關、業務相近的工作統籌起來，加強頂層設計，搞好協同配合，著力解決統籌不夠、銜接不夠、協作不夠甚至條塊分割、自拉自唱的問題，實現工作效能最大化。特別要針對當前面臨的法檢制度改革、事業單位分類改革、缺陷産品召回、電子商務産品監管等新情況，下決心進行職能和機構的優化佈局，短期能夠理順的要儘快理順，不能理順的必須建立協調機制。縱向上，要統一指導。當前，質檢體制機制正在發生深刻變化，必須解放思想、轉變觀念、改進方法，加強宏觀管理和督促檢查，保持質檢業務的規範統一。要特別關注質監分級管理後可能重新出現的市場分割、地方保護等問題，關注市縣工商、質監等部門“三合一”、“二合一”後質檢職能弱化、分化等問題，關注口岸監管模式多樣、執法尺度不一等問題。要加強制度設計和機制創新，既要鼓勵基層先行先試，更要注重頂層設計和宏觀指導，不能遍地開花、各行其是。大家必須明白，我們只要把業務緊緊抓在手上，就能把隊伍緊緊抓在手上，就能推進中國特色質檢事業不斷向前發展。

　　實現業務互聯互通，必須用好資訊化技術和手段。現在，大家對資訊化建設反映比較集中。總局黨組高度重視，今年將按照統一集中、互聯互通的思路，拿出有力措施認真解決。首先要構建“大機制”。充分發揮總局網路安全與資訊化領導小組作用，將業務改革和資訊化建設深度融合，以資訊化固化業務改革成果，以業務改革打通資訊化“經絡”。要加強總體規劃設計，完善資訊化標準體系，嚴格重點項目審批管理，加快質檢資訊化的全國大集中，實現全國質檢系統“一張網”、“一盤棋”。二要搭建“大平臺”。進一步完善資訊化基礎設施建設，整合構建支撐互聯互通、事中事後監管的質檢雲服務平臺。加快總局應急指揮中心平臺、12365資訊化平臺、質檢資訊資源整合與共用服務平臺建設。加快建立質檢資訊資源共用目錄，逐步建立全國質檢資訊資源庫，重點消除在用項目的“資訊孤島”，推進全國質檢資訊資源整合，逐步實現質檢業務互聯互通。三要整合“大數據”。對內整合各類質檢業務資訊和品質監管資訊，對外利用網際網路、電子商務以及其他監管機構的資訊數據，推進與中央和地方相關部門的數據共用互換。開展國內産品品質監督和出口商品品質監管的資訊共用試點，逐步建立以組織機構代碼為基礎的企業品質信用基礎資訊數據資源庫和以統一産品編碼為基礎的産品品質基礎資訊資源庫。全系統特別是各單位一把手要牢固樹立網際網路思維、大數據理念，加大投入，狠抓落實，不斷提高資訊化建設水準，使之成為破解改革難題、推進事業發展的尖兵利器。

　　(四)嚴格班子隊伍建設和內部管理。

　　多年來，我們堅持強調嚴字當頭、從嚴治檢。當前改革深入推進，矛盾問題日趨複雜，更要按照中央“全面從嚴治黨”的要求，突出從嚴治黨這條主線，把守紀律、講規矩放到更加重要的位置，形成從嚴治黨、從嚴治檢的新常態。一要堅持思想建黨。扭住思想政治工作這個生命線，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，作為當前和今後一個時期最現實最重要的任務，讀原著、學原文、悟原理，落實到忠誠信仰、嚴於律己、敢於擔當上，引導黨員幹部堅定理想信念，嚴格按照黨的紀律和規矩辦事，始終同黨中央保持高度一致。二要從嚴管理幹部。嚴把選人用人管人關，重點把好動議提名、考察考核、程式步驟3個關口，尤其要創新動議提名，嚴格核查幹部檔案和個人有關事項報告，防止帶病提拔、帶病上崗。加強幹部管理監督，清理規範黨政領導幹部在企業和社團兼職(任職)，抓好超職數、超規格配備幹部問題的整改。嚴格機構編制管理，在總量控制的基礎上，合理調整機構佈局，以適應改革和業務變化需要；科學調配人員編制，落實“瘦上強下”的要求，向基層一線傾斜。要發揮總局黨校和網路學院的作用，加強幹部教育培訓，尤其要加強高層次人才和一線人員履職能力培訓。三要狠抓黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。各級黨組(黨委)要認真學習貫徹中紀委五次全會精神，高度重視、切實落實黨風廉政建設主體責任，各級紀檢監察部門要落實監督責任，積極推進質檢系統紀檢監察體制機制改革創新。反腐倡廉和作風建設永遠在路上。要鞏固群眾路線教育實踐活動成果，保持正風肅紀高壓態勢，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”問題，嚴肅查處違紀違法行為。開展縣處級以上領導幹部“三嚴三實”主題教育。完成第二輪並啟動第三輪巡視，探索開展專項巡視。繼續開展廉政風險防控工作，完善網上審批和電子監察系統。通過嚴肅黨風政風，把“人民質檢、質檢為民”的形象更好地樹立起來。四要加強基層黨建工作。各單位要切實把基層黨組織建設擺在突出位置，認真落實黨建工作責任制。各級黨組織負責人要真正擔負起抓黨建的第一責任，把抓好黨建作為最大政績。通過健全述職考評機制、黨建工作問責機制，把從嚴管黨治黨落到實處。要牢牢把握基層黨組織的政治屬性和服務功能，繼續深化基層服務型黨組織建設，選準配好支部書記，提高黨員隊伍品質，在人力、財力、物力等方面向基層傾斜，把基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘。五要嚴格內部管理。將督查督辦工作與品質管理體系、績效考核手段結合起來，狠抓工作落實和績效考核。加強離任審計、任中審計和專項審計，深化“一審雙查”，推進業務督察與經濟責任審計有機結合，用好督察審計結果。強化預算約束，全面推進預算績效管理；加強國有資産管理，保障國有資産保值增值；強化收費主體責任，切實規範收費行為。加強機關事務管理，深化後勤服務改革，進一步提高服務保障水準。繼續做好離退休幹部和工青婦工作。加強協學會管理，發揮協學會作用。

　　今年是“十二五”收官之年，要認真總結評估“十二五”時期質檢工作，科學編制“十三五”質檢事業發展規劃。編制工作要體現改革精神，既要規劃發展，又要規劃改革。要堅持遠近結合、科學謀劃、統籌設計，認真研究一批重大項目、重大工程、重大政策，爭取納入國家規劃。要加強組織領導，落實工作保障，配備專門力量，編制高品質的規劃，引領質檢事業發展。(中國網財經中心)