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改革落地年"頭一炮" 李克強為行政審批"立規矩"

  • 發佈時間:2015-01-08 08:29:40  來源:中國網財經  作者:佚名  責任編輯:姚慧婷

  中國網財經1月8日訊(記者 鄒光祥)中國政府徹底的“自我革命”和“壯士斷腕”的決心堅定。

  改革關頭勇者勝,把人民的期待逐步變成現實。新年伊始,作為改革落地年的關鍵舉措,國務院將矛頭再次對準了行政體制改革的痼疾——行政審批。

  在轉變政府職能進入攻堅期的關鍵階段,如何實現各項改革工作的“無縫對接”,做到既穩當前,又增後勁,釋放更多的改革紅利,推動中國經濟轉型升級?在7日召開的國務院常務會議上,李克強總理為行政審批立下不可逾越的規矩:要去所有的行政審批務必做到一口受理、限時辦理、規範辦理、透明辦理、網上辦理。

  規範和改進行政審批是提升政府公信力和執行力的有效抓手。新一屆政府自成立以來,緊緊扭住行政審批這個“牛鼻子”,不斷簡政放權,向市場釋放活力。會議認為,針對群眾反映較多的審批“沉疴”,著力規範和改進行政審批行為,治理“審批難”,是在不斷取消和下放審批事項、解決“審批多”基礎上,政府自我革命的進一步深化,是推進轉變政府職能、簡政放權、放管結合的關鍵一環,有利於提高行政效能,促進行政權力法治化,防止權力尋租,營造便利創業創新的營商環境,激發社會活力和創造力。按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責的原則,為行政審批重新立規矩。

  “簡政放權”是全面深化改革的“馬前卒”、“當頭炮”。接受中國網財經採訪的多位專家指出,一年多來,簡政放權邁出重要步伐。截至去年12月31日,在2014年召開的40次國務院常務會議中,有23次會議提到“簡政放權”,本屆政府需要削減三分之一的行政審批項目的目標已完成。

  但是,僅有簡政放權並不能讓政策很好地落地,必須要有的行政審批如何方便和更好地服務企業和社會、接受社會公眾的監督?

  按照轉變政府職能、創新政府管理要求,本屆政府一直在進行自我減負和向市場放權讓利改革,大刀闊斧地取消和下放了一大批行政審批事項。但是,行政體制改革的痼疾依然在一些地方存在,行政審批事項中的諸多怪象仍很突出。在一些地方,群眾和企業辦個事要説破嘴、跑斷腿、排長隊,有的要湊齊幾十個公章才能辦成。

  專家指出,在簡政放權後,交易成本為零或者很小,市場均衡的最終結果都是有效率的,能夠實現資源配置最優化。減少交易成本和公共服務成本,會使更多的人花最少的時間、精力和財力,辦較多的事情。

  簡政放權持續發力、不斷加力、上下接力。政府權力的減法,切斷了干預企業微觀事務的看不見的手;增強治理能力、提升公信力、健全公共服務體系的加法,使政府更好地服務於經濟社會發展與人民群眾的客觀要求。而為行政審批“立規矩”則正是政府做服務加法的要義所在。

  行政審批改革是打通政策落地最後一公里的關鍵所在。專家指出,對行政審批除了立下必要的規矩外,更要在思想意識和服務上進行創新。從“你來找我辦事”變成“我來為你服務”,行政審批事項走出辦公室,進入開放的政務服務大廳,面對面地直接服務公眾。如何減少審批環節、提高行政效率,必須有依據、講科學、可執行。而要實現審批流程的優化,有時甚至是“再造”,都有賴於審批流程上每一項改革的務實推進。

  市場主體是社會財富的創造者,是經濟發展內生動力的源泉,只有下決心進一步打開政府職能轉變的這扇大門,把該放的權力放到位,把行政審批變為真正的服務,探索完善了“負面清單、准許清單、監管清單”的管理改革,才能激發各類市場主體的創造力,增強經濟發展內生活力,為改革注入源源不斷的動力。

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