以石材為原料的環保墻紙，銷往國內外知名電子企業的鐳射導光板。很難想像，這些高科技産品是由山西平遙煤化集團這樣一家傳統煤炭類企業生産的。

　　記者近日跟隨中辦、國辦督查組在多省督查調研發現，一年多來，各地迎難而上，認真落實中央各項決策部署，堅定不移化解産能過剩，大力發展生産性服務業和戰略性新興産業，多舉措發展實體經濟，堅持創新驅動，力促經濟結構優化升級。

　　壓落後促新興優化産業結構

　　“經濟下行壓力這麼大，怎麼還能實現零就業家庭保持動態為零？”第二督查組組長于康震在吉林省長春市督查時問道。長春市長姜治瑩的回答是“關鍵在於調結構”。這個市前三季度民間投資同比增長50.2%，使民營經濟成為吸納就業的新興力量。

　　今年以來，儘管面臨較大經濟下行壓力，各地仍然按照中央決策要求，不斷加快産業結構調整步伐，將化解水泥、鋼鐵、電解鋁等行業産能過剩工作納入目標責任制考核。目前青海、貴州、內蒙古等省區已提前完成國家下達的“十二五”淘汰落後産能任務，山西、雲南、天津、甘肅等省市已全面完成今年國家下達任務。通過淘汰落後産能，寧夏六大高耗能行業佔比由年初的61.5%降為54.5%。

　　在做減法的同時，各地紛紛出臺發展生産性服務業和戰略性新興産業的扶持政策，加快佈局相關項目，在調結構上努力做加法。

　　福建、內蒙古等省區安排財政資金支援了一批生産性公共服務平臺項目。“前三季度，全市生産性服務業投資增勢強勁，生産性服務業增加值佔服務業增加值的比重已達70%左右。”天津市常務副市長崔津渡説。

　　戰略性新興産業在各地生根發芽。山西前十個月戰略性新興産業投資佔固定資産投資比重達到49.6%。安徽前9個月戰略性新興産業産值增長21.6%。海南大力培育新業態、新模式，免稅購物、郵輪遊艇、體育彩票等産業前10個月增長顯著。黑龍江梳理出包括停建、停用的“樓堂館所”在內的275處政府閒置資産和公共接待資源，用於發展養老服務項目。新疆則重點支援一系列特色文化創意産業重點項目建設。

　　一些省份還利用現代化生産經營技術與方式提升傳統優勢産業。青海從産業化、規模化入手，做大做強牦牛、藏羊産業。河南加快對冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統支柱産業進行脫胎換骨式的改造提升。雲南今年以來推動高原特色農業品種、種植、産品、企業、市場、産業結構的深度調整。

　　補短板出實招助力實體經濟

　　位於江西南昌縣小藍工業園的江西弘揚刺繡藝術有限公司是一家小微企業，今年9月，由於在品牌建設方面投入過大，資金鏈面臨困境。“在政府幫助下才避免破産的命運”，公司董事長萬素麗説，政府通過“財園信貸通”先幫她貸款300萬元，之後又辦理了抵押貸款。

　　江西省財政廳副廳長王斌説，為支援實體經濟發展，省里加快推廣“財園信貸通”模式。至11月上旬，已發放貸款159.5億元。

　　今年以來，面臨複雜經濟形勢，各地紛紛將支援實體經濟發展作為推動經濟結構優化升級的關鍵一招。緩解中小微企業普遍面臨的融資難、融資貴難題，成為施政重點。山西、內蒙古、安徽、河南、寧夏等省區加大財政投入力度，搭建各種形式的金融服務平臺，針對小微企業專門創新金融産品和服務方式。“截至9月底，全省小微企業貸款餘額7147億元，比年初增長14.1%。”河南省長謝伏瞻説。

　　落實稅收優惠政策、清理涉企行政事業性收費成為各地減輕企業負擔、支援實體經濟發展的普遍選擇。安徽省國稅局局長龍岳輝説，自2013年8月以來，全省共有63.9萬戶增值稅小規模納稅人享受暫免征收增值稅稅收優惠，累計免稅12.2億元。

　　據山西省常務副省長高建民介紹，這個省對小微企業免征管理類、登記類和證照類等行政事業性收費，涉及13個部門26個項目。同時，建立涉企收費清單管理制度並對外公佈43類、109項收費項目清單，清單之外收費項目一律不得再收。

　　科技創新驅動經濟升級

　　福建晉江明偉鞋服公司曾是一家長期給國外知名童鞋做代工的企業，然而近年來代工利潤空間越來越小。近三年，公司每年投入億元以上資金用於技術研發和品牌打造，獲得多項專利。到去年底，著力打造的青少年戶外裝備品牌已在全國一、二線城市百貨商場開設900多家專櫃，開始實現盈利。公司執行董事洪欽銘説：“只有堅持自主品牌建設，不斷提升品牌附加值才能實現長遠發展。”

　　這個成功案例是近年來各地實施創新驅動戰略，力促經濟升級的典型“縮影”。

　　記者在跟隨中辦、國辦督查組赴各地督查調研時了解到，作為全國創新型省份試點省，安徽圍繞鼓勵科技人員創新創業等出臺了一系列改革舉措，每年安排10億元專項資金，用於提升區域創新能力。山西今年將創新驅動發展指標納入目標責任考核體系，權重賦值首次超過GDP、財政收入等指標，並構建了省域創新驅動行動的政策框架，省本級研發預算投入增幅達67%。地處西部的貴州，省級應用技術研究與開發資金也連續8年保持20%以上增長，今年達到6.38億元。

　　一批重大科技項目在各地開始實施。天津組織實施智慧機器人、新能源汽車、科技服務業等一批重大科技專項。黑龍江則重點支援哈工大組建機器人産業集團，成立機器人産業技術創新戰略聯盟。

　　在實施創新驅動戰略過程中，各地還加強科技體制改革，改進和加強科研項目與資金管理，向改革要動力。煤炭大省山西將科技創新的重點聚焦于煤基低碳重大專項，首次採取第三方組織立項的模式，對76個煤基重點科技攻關項目面向全國公開招標。貴州則成立了智慧財産權和科技成果運營中心有限公司，搭建起覆蓋全省主要工業企業的智慧財産權交易平臺。