國家工商總局今天召集10家網路企業舉行網路市場促銷行為行政指導約談會，工商總局副局長甘霖指出，歲尾年末是網路促銷活動的旺季，網路經營者應嚴格履行承諾，不得對商品和服務作引人誤解的虛假宣傳和表示，不得捏造散佈虛偽事實損害競爭對手的商業信譽和商品聲譽，不得限制、排斥其他經營者開展促銷活動;要實事求是統計集中促銷活動的成交量、成交額，不得進行誇大宣傳，不得為促銷實施者虛構交易或提供虛假用戶評價。

　　甘霖還要求，網路經營者要認真梳理以往集中促銷活動出現的問題，採取措施，防範集中促銷活動成為消費者集中投訴詬病的重災區，實現有品質、有內涵、沒有水份和隱憂的發展。要在網站顯著位置，事先公佈促銷活動的期限、方式和規則。加強對促銷活動實施者的經營資質、身份資訊排查，全面梳理近期網路商品價格，防範一些經營者採取先漲價後降價方法虛構優惠促銷，欺騙消費者;要全面排查商品資訊，嚴禁國家明令禁止銷售的商品資訊發佈。在促銷活動中銷售、附贈的商品須符合《産品品質法》的規定，不得因促銷降低商品品質;要採取必要的技術手段保障平臺的正常運作，制定促銷活動物流配送應急預案，在配送不及時的情況下，要向消費者做好解釋。加強售後服務隊伍管理，及時處理消費者投訴和商標權利人投訴，確保“7日無理由退貨”等法律規定得到切實執行。

　　過去幾年，“雙十一”等電子商務促銷節日逐漸興起，活躍了網路消費，促進了電子商務市場競爭，也讓消費者享受了更加實惠低廉、豐富多彩的網路購物體驗。但同時，一些平臺和經營者對爆發性的大規模交易應對不足，甚至還有少數不法經營者趁機渾水摸魚，出現了一些侵害消費者合法權益、擾亂市場秩序的問題，一定程度上影響了人們對電子商務發展的信心。甘霖指出，網路商品交易中的違法違規行為主要有:

　　——第三方交易平臺準入把關不嚴。對平臺內經營者資質審查流於形式，導致平臺內經營者擅自使用他人企業名稱開展經營活動、未按規定亮明經營者身份等行為未得到有效制止，對消費者購物行為産生誤導。

　　——對商品資訊的審查處置不力。平臺經營者對商品資訊的審查和監測未能盡責，處置違法違規資訊不力，存在明知、應知、故意或過失等情況下為商標侵權、虛假宣傳、消費侵權等行為提供便利和實施條件的嫌疑。發佈的商品資訊存在不少侵犯他人註冊商標專用權、無合法來源證明、違禁商品等問題，高倣手機、假名牌包、假酒等違法商品資訊在一些網路交易平臺上長期存在。

　　——消費者權益未能得到充分保護。執行《消費者權益保護法》關於“退一賠三”的規定不到位，對不適用“無理由退貨”的商品缺乏確認程式，退貨標準過於嚴苛，部分經營者以各種理由拒不履行無理由退貨義務。受理維權投訴的門檻過高、效率偏低，客服調解存在推諉、刁難、“拉偏架”的現象，致使消費者權益得不到有效保障。

　　——網路經營數據過度封閉。自然人網店身份數據不完善，很多時候平臺經營者不能準確提供網店經營者的真實名稱、地址和有效聯繫方式等資訊。部分網路交易平臺對事關政府監管和消費維權的數據過度保護，致使監管部門不能準確掌握平臺內經營者的相關資訊，大量消費者投訴難以得到徹底解決。

　　——銷售行為管理混亂。包括假打折誤導消費者。部分經營者在促銷活動中存在“先提價、後打折”、“先低價打折吸引消費者關注、後以無庫存為由不予銷售”、“不如實全面披露促銷活動規則誘導消費者盲目消費”、“單方面變更甚至撤銷促銷活動”等誤導消費者的行為;虛假宣傳及違法廣告。部分網路交易平臺未按照《廣告法》規定審查把關，違規提供廣告連結、發佈服務，擅自發佈應當經過依法審批的商品和服務的廣告。一些網路經營者使用“全網價格最低”、“史上最低價”、“銷量第一”、“排名第一”等違反《廣告法》規定的用語開展廣告宣傳;不公平格式條款和不合理附加要求。部分網路經營者制定的合同格式條款中存在排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。有的第三方交易平臺經營者還利用其在市場份額中的優勢地位，強制要求平臺內經營者不得參加其他平臺的促銷活動;虛假信用評價。一些平臺內經營者以虛構交易、刪除不利評價等形式，虛構自身的商業信譽，或以惡意評價損害其他經營者的商業信譽。

　　“一些第三方平臺對平臺內違規行為的處理過輕，而對政府監管和社會監督的開放不夠，已經成為助長網路違法經營行為的重要原因之一。”甘霖説。對此，她表示，網路市場的健康發展需要所有從業者的共同努力，網路經營者必須強化法治觀念，公平參與競爭，“概括起來就是四個方面——依法合規、守信崇德、公平競爭、義利兼顧。”她表示，工商機關將按照黨中央、國務院加強市場監管的要求，繼續秉持“兩監管兩自律”的監管原則，切實履行法律賦予的執法職責，依法監督管理網路市場，維護公平競爭的網路市場秩序，維護好消費者的合法權益，與廣大從業者一道，為中國網路市場營造一個風清氣正、公平有序的發展環境。