日前， 在中國汽車流通協會的月度資訊發佈會上，流通協會常務副會長沈進軍透露，降低二手車交易稅的方案或將在年內出臺，建立二手車臨時産權制度的進程也已在加速推進。

　　市場稅費改革有望出臺

　　雖然我國二手車市場已發展多年，但相關配套措施依然相對滯後。沈進軍介紹，目前美國市場的二手車年交易量約為4000萬輛，而新車銷量只有不到1600萬輛，中國的情況則是新車年銷量超過2000萬輛，而二手車成交量還不到1000萬輛。

　　這一現狀的産生，主要是因為相關政策缺位導致的，增值稅徵收方式就是其中之一。

　　目前的二手車增值稅沿用了舊貨交易的增值稅徵收方式，即按照全額的2%徵收。流通協會副秘書長羅磊向記者透露，“二手車的平均利潤率也就是在6%左右”，也就是説，目前的增值稅約佔利潤的1／3。

　　“這個稅率是相當高的。”沈進軍認為，因此，很多二手車經營企業成立經紀公司，通過二手車交易仲介的形式規避稅收，同時也逃避了售後責任，由此也給二手車市場帶來權責不明的隱患。

　　“我們建議按照增值部分的17%徵稅。”流通協會副秘書長沈榮對記者表示，按照流通協會的這個建議計算，稅負將下降約一半。比如，目前國內二手車均價為4萬元，算下來，平均每輛車將減少稅負400元。

　　據流通協會相關人士透露，這一稅收改革有望在今年11月份明確。

　　此外，二手車的臨時産權制度也有望建立。據沈榮介紹，按照當前規定，二手車的所有權只有在完成過戶之後，才實現了所有權的轉移，並不是在進入流通流域時就完成所有權轉移。在北京、廣州等限購城市，原車主需要等到舊車賣出後才能騰挪出購車指標。

　　為此，流通協會提議建立臨時産權制度，在二手車待售時賦予其商品屬性，而二手車在臨時産權登記期間相當於商品，不能上路。據透露，目前這一建議已得到相關部門的重視，相關的調研和討論工作已經展開。

　　二手車市場預期向好

　　據了解，流通協會對於完善二手車各方面制度的建議早在2008年就已經提交，而有望在今年實現破局，主要是因為我國二手車銷量規模增大。

　　根據北京北辰亞運村汽車交易市場中心（以下簡稱“亞市”）的統計，亞市今年的新車出庫量在下降，而二手車成交過戶量的同比增幅卻已經超過30%。亞市副總經理顏景輝向記者介紹，“目前二手車業務已佔到了亞市交易量的一半，並且是增長最快的部分”。

　　“二手車交易量可能在今年和明年開始大幅增長。”沈榮向記者介紹。這不僅是利好政策的刺激，也與市場開始進入成長期有著必然聯繫。沈榮表示，中國目前二手車平均車齡為6.2年。從2008年起，國內乘用車市場開始進入了銷量的高速增長期，也就是説，今年開始將有大批車輛流轉進入二手車市場。

　　另外，業內人士表示，二手車市場最緊俏的資源是車齡在3年以下的車。同時隨著消費者更換汽車週期的縮短，二手車市場的貨源品質將逐步提高，這為二手車市場注入了更多活力。

　　隨著今年二手車評估技術規範的出臺，二手車誠信問題也在逐步得到解決。沈進軍向記者表示，“二手車交易對新車市場的影響非常大，每1000萬輛的二手車交易能帶動至少400萬~500萬輛的新車銷售”。

　　據流通協會統計，今年1月~8月，二手車市場交易量達到380.35萬輛，比上年同期增長13.38%。流通協會預計，今年全年二手車交易量將突破900萬輛，接近1000萬輛。

　　按現行的稅收政策，正規的二手車經營公司要按車輛成交價的2%繳納增值稅，而經紀公司和個體交易者只需向市場開辦方繳納每次200元~400元的開票費用，即可開具二手車交易發票，辦理過戶。由於稅收成本相去甚遠，目前大部分二手車經營公司在交易的過程中，正是利用舊車交易市場來開票的。

　　錢貨兩清 二手車“盲交易”過程

　　出於避稅打算，很多車主選擇在仲介的幫助下進行二手車交易。在交易前買方對車輛了解較少，而在交易後，車主和仲介均不對車輛負責。

　　車主：聯繫仲介交車。

　　“黃牛”、仲介：查閱該車的維修記錄與各種證件，通過私人關係開具發票和交易憑證。

　　買主：與車主和仲介一同到車管所辦理過戶手續。