在成都市科技局、成都市財政局近日聯合召開的科技金融工作專題會上，出臺了《成都市市級科技企業債權融資風險補償資金池資金管理暫行辦法》和《成都實科技創業天使投資引導資金管理暫行辦法》”(以下簡稱“兩個辦法”)，共同建立債券融資風險補償資金池和科技創業天使投資引導資金。首批簽署協議資金達到21億元，用於緩解科技型中小微企業融資難、融資貴、融資慢的問題，加力推動企業創新發展。其中，科技企業債權融資風險資金池資金規模達到19億元，天使投資引導資金達到2億元。

　　據了解，“兩個辦法”是成都繼去年出臺《成都市科技金融資助管理辦法》和今年8月出臺的《成都市促進國內外高校院所在蓉協同創新的若干政策措施》後的又一重要科技政策，加快科技創新與金融創新相結合，進一步完善了成都市科技金融服務體系。

　　財政資金最高放大20倍 撬動社會資本投向科技創新

　　據成都市財政局白金棟副局長介紹，“兩個辦法”創新了財政科技資金使用方式，充分發揮財政科技資金放大作用。他舉例説，通過市科技局、市財政局設立的1億元債權融資風險補償資金，成功引導了銀行機構、擔保公司以及區(市)縣合作共建資金規模達到19億元的科技企業債權融資風險資金池，開發出 “科創貸”系列融資産品，財政資金放大比例近20倍。

　　此外，2億元的天使投資引導資金同樣顯示出財政資金放大的強大作用。例如，成都生産力促進中心出資1000萬元天使投資引導資金，聯合技術轉移集團、盈創動力等創投機構發起成立了第一支引導性參股基金——成都盈創新科創業投資合夥企業，基金規模1億元，撬動社會資本9000萬元，財政資金放大比例達到10倍。

　　引導區(市)縣、金融機構參與共建風險資金池

　　為充分發揮社會各界參與科技金融服務中小微企業發展的積極性，創新債權融資風險資金池合作模式，進一步擴大債權融資規模，“兩個辦法”鼓勵引導區(市)縣、銀行、擔保公司等參與共建風險資金池，各自通過不同比例安排貸款資金。會上，成都生産力促進中心與成都中小擔、高投擔保、成都銀行、交通銀行分別簽署了合作協議，授信金額8億元;與武侯區、青羊區、雙流縣、成都銀行分別簽署了合作協議，授信金額9億元;與民生銀行簽署了合作協議，授信金額2億元。

　　政府最高分擔60%風險 鼓勵銀行開展債權融資

　　為有效降低金融機構貸款風險，鼓勵金融機構面向科技型中小企業開展債權融資，“兩個辦法”明確，當科技型中小微企業發生貸款逾期損失時，對合作銀行給予風險補償資金存入合作銀行帳戶資金的餘額為限最高60%的貸款損失補貼。未來，成都還將按照科技資源市場化配置的原則，鼓勵不斷探索符合科技型中小企業融資需求特點的補償資金運作方式。

　　政府讓利於社會資本 吸引天使投資

　　針對天使投資股權持有週期長、風險特別高等特點，為鼓勵社會資本投入科技型中小微企業，成都建立不以盈利為目的的天使投資資金。“兩個辦法”明確，天使投資引導資金參股4年內退出的，轉讓價格為天使投資引導資金原始投資額;參股4年以上6年以內退出的，轉讓價格為天使投資引導資金原始投資額及從第5年起按照轉讓時中國人民銀行公佈的1年期貸款基準利率計算的利息之和;參股滿6年仍未退出的，與其他出資人同股同權在存續期滿後清算退出，以最大限度的讓利，鼓勵社會資本合作建立天使投資基金，支援科技型中小微企業創新發展。

　　企業無需固定抵押物 最高可獲1000萬元信貸

　　針對輕資産、信用記錄缺失但具備成長潛力和爆發力的科技型中小微企業，通過財政資金的風險補償和增信，鼓勵銀行對其實施無抵押信用貸款。同一企業一年內累計貸款金額最高可達1000萬元。目前，成都市已有16家科技企業總計獲得了合作銀行6000多萬元的貸款。

　　成都市科技局唐華表示，創新財政科技資金投入方式，放大財政科技資金使用效益，是深化科技體制改革的重要舉措。建立完善科技金融服務體系，加快科技與金融的緊密結合，切實解決融資難、融資貴、融資慢等突出問題，對推動科技型中小微企業創新發展具有十分重要的促進作用。她説，下一步，成都還將進一步創新財政科技投入方式，拓寬科技企業融資渠道，繼“科創通”、“科創幣”後，開發更多適合科技産業特點的信貸産品，切實加大對科技型中小企業的金融服務力度，為推動科技型中小企業創新發展提供有力的科技金融支援。