旅遊貿易逆差年內將破千億美元

　　國內遊亂象頻現境外遊持續升溫

　　新《旅遊法》落實尚需打通“最後一公里”

　　綜合國家旅遊局連續發佈的“2014年‘十一’旅遊市場資訊”顯示，節日期間國內旅遊市場呈現穩步增長態勢。但在持續增長的背後，景區“暴利”門票、低價團、黑導遊等一系列亂象依然倍受消費者詬病。受多重因素影響，10月1日至5日納入監測的全國景區門票收入呈現連續5日同比下降態勢。

　　業內人士指出，從某種程度上看，現階段居民出境遊意願高於境內遊與國內種種旅遊亂象不無關聯。出入境旅遊市場持續“失衡”，跨境旅遊消費逆差不斷擴大，也給全行業進一步治理旅遊亂象敲響了警鐘，政策“最後一公里”的落實仍待加強。

　　 境內

　　 “暴利”門票再遭質疑

　　今年“十一”黃金周恰逢新《旅遊法》實施一週年，《經濟參考報》記者從攜程獲得的“十一”訂單數據顯示，雖然出遊人數大幅增加，跟團遊價格較去年“十一”卻穩中有降。

　　“新《旅遊法》打破了原來‘旅行社+導遊+購物店’的旅遊購物生意鏈，對跟團遊影響最大。在《旅遊法》實施初期，特別是2013年國慶黃金周，旅行社成本和報價都大幅上漲，經過一年的調整和適應，今年團隊遊價格逐漸回歸到正常水準。消費者對團隊遊的期望值也回歸正常。”一位旅遊業內人士分析稱。

　　除了在出行方式上的變化，景區門票的網路預訂也在眾多線上旅遊企業的大力“促銷”中漸熱。國慶期間旅遊市場的價格戰愈演愈烈，“1元門票”風生水起。繼同程網宣佈再墊資50億元派發“1元門票”後，攜程也捲入了價格戰。

　　不過，有細心的消費者發現，上述線上旅遊企業的活動中，熱衷於參加這種活動都是門票價格低或者不以門票收入為主的景區，確實鮮有知名景區的身影。還有消費者反映，在使用過程中，常常會被告知活動逾期、不可變更甚至現場加價。

　　今年“十一”黃金週期間，“暴利”票價仍然飽受消費者詬病。中國社科院統計顯示，內地5A級景區平均票價為109元，7.19%的景區門票價格在200元以上，5A級景區票價已進入“百元時代”。

　　“本來是只想爬司馬臺長城的，結果到了地方聽當地人介紹説，現在每天只有少量僅遊覽長城的門票，而且必須網路預約。一般來説，只能通過購買古北水鎮110元的套票才能遊玩。”一位節日期間自駕去北京郊區的宋先生抱怨道，“從遊覽地圖上看，必須穿過中青旅和烏鎮旅遊等公司開發的這個古北水鎮才能最後去遊覽長城。”

　　統計顯示，近十年來，A股市場的7家景點類上市公司中，峨眉山A、黃山旅遊、麗江旅遊均調價兩次，調價後，幾家主要的景點類上市公司營業收入、凈利潤率都有所增長，部分景點類公司的毛利率超過60%，甚至高於房地産等其他暴利行業。

　　業內人士指出，景區門票逢節必漲的根源在於患上“門票依賴症”，目前國內景區發展産業比較單一，對門票的依賴性過高。建議制定合理透明的景區定價聽證機制“倒逼”門票經濟向綜合經濟轉型升級，實現景區旅遊的可持續發展。

　　中國旅遊研究院院長戴斌在接受《經濟參考報》記者採訪時指出，應該對景區門票實行分類分級管理，對那些利用公共資源，包括公共自然資源、歷史文化資源以及紅色旅遊資源發展起來的景區，要嚴格控制價格上漲。對迪士尼等市場化運營的景區，定價權應留給市場，政府只對其價格進行監管。在景區分類分級管理還未完善的情況下，應對景區門票的收支情況進行公示，才能真正讓遊客信服。

　　 境外

　　 跨境旅遊消費快速增長

　　相較于頻遭“吐槽”的國內遊，“十一”期間的出境遊市場則更受追捧，跨境消費快速增長。

　　來自攜程的統計顯示，受到國家發展旅遊政策、出境便利免簽增多、航班增加等多重利好消息影響，今年國內遊客走出國境度“黃金周”的意願非常強烈，出遊人數佔到“十一”總出行人數一半。

　　如火如荼的出境遊帶來的持續攀升的跨境消費金額，也令國內旅遊消費市場“艷羨”。據中國旅遊研究院預測，國慶節黃金周旅遊接待人數、旅遊收入有望創下4.8億人次、2700億元人民幣歷史新高，出境遊增幅將大幅領跑入境遊增長。來自中國銀聯資訊中心數據顯示，遍佈全球200多個國家的境外刷卡消費中，吃住類消費和去年同期相比增幅達到52.2%，遊玩類同比增幅達到56.6%，購物類同比增幅達30.4%。

　　值得注意的是，出境遊目的地消費結構在今年假期也出現了一些變化，遊玩類、吃住類交易量增速明顯高於購物類。“一方麵糰隊遊向個人遊轉變，另一方面國人出境遊更加注重旅遊體驗和旅遊品質。”銀聯數據分析師陳漢説。

　　據世界旅遊組織數據，2013年我國以近1億人次出境旅遊，成為世界第一大出境客源市場。同時我國也以境外旅遊消費1020億美元，超過美國和德國成為世界第一。10年前，我國在全球出境遊消費市場的份額為1%，這一數字2023年將增長至20%。未來10年，我國出境旅遊人次將再翻一番。數據顯示，去年全年我國居民出境旅遊每人平均花費1368美元，相當於我國入境旅遊者每人平均消費的3倍左右。剛剛發佈的《中國公民出境(城市)旅遊消費市場調查報告》也顯示，目前我國遊客境外用於購物支出比例約佔57.8%。

　　相比于境外消費的快速增長，據國家旅遊局統計，我國旅遊購物佔旅遊總收入不到30%，旅遊購物不振仍是制約中國旅遊業發展的一個軟肋，而我國旅遊貿易逆差年內將突破1000億美元。

　　 整治

　　 政策“最後一公里”有待打通

　　自去年10月1日《旅遊法》正式施行至今已整一週年，儘管國內旅遊市場在國家旅遊局等監管部門密集整治下有所好轉，但是巨大市場和暴利驅動下，部分地區諸如低價團、黑導遊、過度購物等一系列亂象仍時有發生，旅客投訴抱怨不斷。

　　一項公開數據統計顯示，從2012年10月到2014年10月發生的168起旅遊糾紛，強制遊客消費、未經旅客同意帶入購物點比例最大，共有60起，佔比達35.7%。在統計的168起投訴中，發生在雲南、海南、四川、香港等旅遊大省、旅遊熱點城市的投訴居多。雲南省為24起，佔比為14.3%；海南、四川投訴均為11起，佔比為6.5%。

　　就在“十一”前夕，國務院辦公廳下發了《關於做好2014年國慶期間旅遊工作的通知》，明確要求“嚴厲打擊哄抬價格、以次充好、強迫或變相強迫消費、不履行合同約定義務等違法違規行為”。

　　“十一”期間，各地頻頻曝光“黑導遊”事件。公開報道顯示，北京“黑導遊”不僅上車重復收費、途中引導購物，還虛假宣傳旅遊地，將遊客帶到居庸關謊稱八達嶺；在山東，遊客小張沒有進自費景點被黑導遊“甩客”，但由於出行前未簽訂合同陷入維權困境；上海的徐先生也有類似遭遇，他在深圳某旅行社以1000元報名參加的一個港珠澳旅遊團，也“被要求購物”，他同樣因為未與旅行社簽訂旅遊合同而陷入維權困境；安徽省九華山風景區，也有三三兩兩的本地小巴車停靠在遊客集散中心附近，當看見有外地牌照車駛入，便有人湊近詢問是否需要住宿及超低價導遊，但這些人很少持有導遊證，多是景區發放的“講解證”，有的甚至沒有任何證件，他們往往只帶遊客進指定購物店買東西以謀取回扣，比如一盒十元的香賣六七十元。根據《旅遊法》第五十七條，旅行社組織和安排旅遊活動，應當與旅遊者訂立合同。

　　業內專家認為，各地應結合實際，出臺包含監管機制、處罰方法、旅遊行業信用機制等在內的詳細實施細則，打通政策落實“最後一公里”。戴斌則強調，對於旅遊行業的綜合整治是一個漸進的過程，當前一定要把軟環境的建設提高到更加重要的位置上來，現在的旅遊業的競爭已經不僅僅是單一的景區景點，旅行社、酒店等單一要素的競爭，是對旅遊目的地整體環境的競爭。