中國社會科學院旅遊研究中心主任 宋瑞。

　　《旅遊法》自去年10月1日實施以來，對規範旅遊行業秩序、維護遊客合法權益，起到了重要作用，我國旅遊行業朝著規範化。近期，中國社會科學院旅遊研究中心主任宋瑞做客中新網生活頻道視頻訪談時表示，《旅遊法》對強迫購物、“零負團費”等飽受詬病的問題起到了明顯效果，我國旅遊行業已進入“成熟階段的開始”，未來大規模定制將成為一種趨勢。針對節假日景區擁堵的問題，宋瑞認為景區完善管理的同時，應加強和交通部門的協調，並倡導遊客應要養成預約的習慣。針對網友熱議的“景區門票價格上漲”，宋瑞表示，一方面公眾應理性對待，另一方面景區要尊重遊客的知情權，解釋清楚漲價原因及漲價的目的。

　　旅遊行業進入“成熟階段的開始” 大規模定製成趨勢

　　宋瑞對中新網生活頻道表示，《旅遊法》的出臺，是為了解決旅遊行業發展中的各種問題，如強制購物如何認定和裁定、行業散小弱、遊客的權利和義務等。從短期來看，《旅遊法》實效突出，強制購物、低價競爭、零負團費等問題明顯減少，但是一部法律是否能解決行業所有問題，還有賴於多部門的配合。

　　“中國旅遊已經到了一個新的發展階段，從開始的起步到現在的快速發展，是進入成熟階段的開始。”宋瑞對中新網生活頻道表示。

　　她認為這種成熟主要表現在三個方面，一是政府對發展旅遊理念的成熟，從以前的發展經濟、帶動就業，到如今更重生態保護，並出臺相關配套措施。其次，企業的經營方式更加成熟，經營模式多樣化、多元化，想辦法更好地滿足消費者需求。第三，也是最重要的一點，是遊客的成熟。“一個行業的成熟，很重要的是有一批成熟的消費者，推動行業走向成熟。”

　　《旅遊法》實施之後，有業內人士認為，由於禁止“強制購物”，旅行社團隊遊費用看漲，可能導致“自由行”取代“團隊遊”成為行業主流。對此宋瑞認為，這其實涉及到兩方面，首先是團隊和散客關係的問題，“過去是團隊佔7成，散客佔3成，現在基本上是一個反轉，這點在很多地方都非常地明顯。”

　　但是，這種趨勢的形成並不單是《旅遊法》的作用，法律只是起到了催化的作用，其中的因素是多方面的。例如出遊習慣發生了改變，人們出遊經驗豐富以後，就會自己蒐集各方面的資訊，自己組織路線、設計行程。還有交通工具的進步，高鐵、自駕、租車都為自由行提供了便利。

　　同時，宋瑞認為，傳統的團隊遊和完全的自由行，在相當長的時間內，都將是出行方式的兩個端點，介於二者之間的選擇將成為主流。“可以稱之為大規模定制或私人訂制，為某個人量身而定，為一類人量身而定。比如親子遊，就可以只接收3到5個家庭，根據遊客需要設計路線。以前是貨架上有不同産品供選擇，現在是先了解需求，反向定制産品。”宋瑞對中新網生活頻道表示。

　　區分對待景區門票上漲 遊客知情權需尊重

　　十一黃金周前夕，不少媒體報道知名景區門票價格上漲，例如中國經濟網9月22日報道，麗江玉龍雪山的門票將由105元漲至130元，上漲幅度接近24%，荊楚網9月22日報道，廣東丹霞山門票整合為一票制由160元漲到200元，網友直呼“玩不起”。

　　宋瑞對此表示，景區屬性不一樣，門票價格管理機制也有所區別。一種景區是企業性質、市場性的、商業性的；一種是遺産性的，要麼依賴於自然遺産，要麼依賴於歷史文化遺産，而且遺産性的佔到了百分之七八十以上，就是常説的4A、5A風景區；另一類是社會型，比如奧林匹克公園等。

　　“這三類景區主要的功能，運作的機制，營利性還是非營利的，公益佔比多還是商業佔比多，是不一樣的。所以，我們判斷景區門票的時候，首先就是要先知道景區是哪一類屬性的，然後才能拿尺子去量。”宋瑞表示。

　　宋瑞稱，《旅遊法》實施以後，景區價格調整更加嚴格，相關部門的管理力度更大，根據她的觀察，景區價格調整以上漲為多，而且至少在程式上是合法的。公眾之所以對景區價格上漲産生質疑，主要就是程式合法前提下，結果是否合理。宋瑞認為景區價格調整時，應解釋清楚漲價的原因和目的，尊重遊客的知情權。

　　宋瑞認為對於商業性景區，如果價格太高，可以選擇不去；而對於遺産性景區，漲價用於景區建設也未嘗不可。遊客不能一味埋怨門票價格上漲，一些景區門票上漲能夠提升景區水準也未嘗不可。比方説到麗江的玉龍雪山，很多朋友去爬這個山，深有感觸，如果周圍的設施更好、上山的道路更安全、住的地方更便捷，漲價來説也是未嘗不可。因為服務的品質和消費的水準提高了，從整個産業和行業發展來説，也有利於整個行業不斷地壯大發展。

　　逢假必堵：多部門加強協調或可破解

　　長假期間，各大景區擁堵、旅客滯留事件時有發生。宋瑞談及此問題時表示，景區承載力是十分突出的問題，可從三個方面考慮解決。

　　對景區來説，要規劃好能做什麼、該做什麼，例如及時通知遊客、實時公佈接待量、採取適當分流措施和應急措施等。其次，旅遊和交通部門可以考慮提前預測，實時分享數據、進行調節。宋瑞告訴中新網生活頻道：“比如在景區若干裏之外發佈預警，可能擁堵的問題矛盾不是那麼直接的衝擊。還有跨地域的，假如我從A地到B地它們之間，A和B之間怎麼樣進行協調？所以跨地區，跨行業的綜合協調我覺得非常重要。”

　　同時，遊客的出遊行為也很關鍵，大部分人還沒有形成提前預約的習慣。實際上現在很多景區都有要求，或者已經實施了預約的制度，比如布達拉宮、九寨溝等，遊客可以看到景區通過哪種渠道售出多少票，賣完以後就不再售出了。宋瑞認為：“遊客要養成較好的習慣，提前了解，而不是走到了大門口才發現很擁擠，還一定要進去。”總之，除了景區自身的努力之外，還需要各個部門、不同地方政府之間互相配合，才有可能解決擁堵的問題。