地方政府虛增營改增收入之表現
- 發佈時間：2014-09-19 19:31:51 來源：中國財經報 責任編輯：孫業文
營改增是深化稅制改革的重頭戲，是以結構性減稅促進穩增長、調結構的“關鍵點”。但是，一些地方政府以過去的慣性思維，預測中央政府在營改增改革完成後，可能會參考營改增前幾年的入庫稅款平均數作為基數，重新設計、調整中央與地方增值稅分配關係。為避免在體制調整時“吃虧”，有些地方政府通過“空轉”等方式，虛增營改增前的營業稅收入及改革後的增值稅收入。
一是以“空轉”方式，虛增收入。地方政府為完成營改增考核任務，動用財政資金，以“支援中小企業發展”“科技經費”等名義，套取財政資金，並假借交通運輸企業名義，繳納稅款，即以“空轉”的方式虛增營改增前後的稅收收入。
二是利用財政返還手段，吸引個人開辦“物流企業”，以優惠條件吸引外地企業營改增稅源流入。一些地方政府為完成稅收任務，採取“財政返還”方式，吸引一些不法企業，利用營改增相關政策，以開辦物流企業為幌子，虛開增值稅專票，或者以優惠條件將外地企業吸引至本地開票，即以“引稅”方式將外地稅源引至本地。
三是地方政府通過“稅收返還”方式，吸引外地稅源。一些地方政府通過稅收優惠，將外地企業吸引到本地註冊，但這些企業在本地並沒有經營機構和人員，導致了工商登記註冊地與生産經營所在地不一致，形成了“納稅人在外地生産經營，稅務機關管轄權超出本行政區，稅收在本地繳納”的現象。這其中有相當數量的交通運輸企業，從本質上講是通過“引稅”手段來虛增本地交通運輸業改徵增值稅收入。
