在長達10年的時間裏，福彩中心不可能對控股股東的名存實亡不知情，不可能對另兩家股東被個人實際控制不知情，更不可能對終端機的採購不知情。

　　作為福彩重要票種之一的“中福線上”即開型福利彩票，其獨家運營商北京中彩線上科技有限責任公司，已由名義上的國有控股企業悄然轉變為私人“財富帝國”，這一新聞最近成為媒體報道的熱點。數據顯示，截至2014年底，中彩線上運營的中福線上即開型福利彩票收入高達1371億元，獲得的服務費用也高達45億元。但是，按照中彩線上的股權結構，作為控股股東的福彩中心僅獲得18億元，另兩家股東則獲得27億元。

　　這顯然是可以查得出、看得見的利益，那些通過暗道流走、漏洞流失的利益，還有多少？譬如終端機的供應，就以不公開招標的方式，全部給了一家並沒有研發和生産這種設備能力的企業，從而使這家由“入門”時只有區區800萬港元估值的企業，在短短的10年時間內，財富呈幾何級數般增長到約19.6億港元，難道不值得探究嗎？

　　國有和民營進行股份合作，其實正常。前提是，必須規範合法。很顯然，中彩線上已經成為一家披著合法外衣的“私人公司”。因為，福彩中心表面控股的背後，是總經理賀某以不正當手段實際控制了企業，掌控了企業的經營權、決策權和收益分配權。福彩中心的控股股東，不過是一個擺設。在賀某為實際控制人的北京銀都新天地和北京華運中興面前，福彩中心並沒有決定權、決策權和控制權。

　　眾所週知，福利彩票是國家為了幫助社會上眾多生活在困頓、無望中的老幼孤殘人士及社會弱勢群體重新撐起一片新的天空為使命的公益基金，具有極強的公益性。如果發生貪污腐敗、截留挪用、利益輸送等方面的問題，不僅會對受益人群産生極大傷害，也會對購買彩票的人産生極大的心理影響。而從國家審計署以往審計的情況來看，福利彩票在發行、管理和使用方面的問題還是非常大的，漏洞也是非常多的，其對社會産生的負面影響也是相當大。

　　可以毫不客氣地説，中彩線上成立以來的10年，基本是在無規無矩的情況下運作的，完全置國家法律和國家利益於不顧，置國有資産于無形。要知道，在長達10年的時間裏，福彩中心不可能對控股股東的名存實亡不知情，不可能對另兩家股東被賀某實際控制不知情，更不可能對終端機的採購不知情。如果不是國家審計署的“突擊審計”，真的很難相信，這些暗道和漏洞要運作到何時。

　　日前，國務院批轉了發展改革委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中，國企改革已從去年的第四項工作升格為今年的第二項任務。而國企改革一個很重要的方面，就是推行混合所有制。那麼，中彩線上出現的問題，就成了建立混合所有制過程中必須高度重視和預防的方面。

　　眼下，必須對中彩線上的問題進行全面審查，對相關責任人進行嚴厲追究。不僅要查賬面的賬，更要查賬裏的賬，不僅要查表面上的合法化，更要查骨子裏的不合法，不僅要查明股東，更要查暗股東，不僅要查明道，更要查暗道。只有這樣，才能以儆效尤，才能做到防微杜漸，避免中彩線上式的化公為私在未來重現。