製圖/李曉軍

　　《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》頒布實施10週年座談會今天在京召開。會上，據公安部經濟犯罪偵查局副局長張景利透露，2010年以來，各地公安機關共立傳銷案件35600起，破案24500起，涉案金額達367億元。

　　值得注意的是，在參與傳銷的人員中，也有外國人參與，而外國人在境外操控犯罪的案件數量，近年來有所上升。此外，近兩年來，利用“網際網路+”概念進行的傳銷活動發展迅速，微信傳銷已經露頭。

　　工商十年查處傳銷案2萬餘件

　　11月4日，在國家工商總局、商務部組織召開的此次座談會上，據國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭介紹，據不完全統計，自2005年8月國務院頒布《禁止傳銷條例》以來，至2015年9月底，全國工商、市場監管部門共查處傳銷案件21904件，案值62.38億元，罰沒金額9.9億元；移送司法機關案件2251件、9668人。

　　特別是，近年來，全國工商行政管理機關聯合公安機關先後查處了世界通、客登庸、蝴蝶夫人、精彩生活、萬家購物、幸福緣、中國明明商、軍聖等一批傳銷大案要案，有效遏制了傳銷發展蔓延的勢頭，沉重打擊了傳銷違法犯罪分子的囂張氣焰。

　　劉玉亭指出，兩個條例實施10年來，我國禁止傳銷工作步入法治軌道。10年來，全國各級工商、市場監管部門依據條例賦予的法定職責，會同公安部門，依法履職，嚴厲打擊傳銷，嚴格規範直銷，全面推進禁止傳銷各項工作深入開展，取得了顯著成績。

　　統計顯示，截至目前，全國已有26個省(區市)建立了由政府或政法部門直接領導的打擊傳銷領導小組或聯繫會議制度。地方政府領導，政法委(綜治辦)牽頭，工商、公安機關為主力軍，相關部門齊抓共管、各負其責、社會廣泛參與的打擊傳銷綜合整治格局基本確立。

　　劉玉亭介紹説，過去10年來，打擊傳銷規範直銷資訊系統在行動指揮、線索派發和數據分析方面發揮了巨大作用。據統計，自2009年該系統投入運用至今，已錄入傳銷人員資訊21萬餘條、傳銷案件1萬餘件，舉報投訴處理16143條。通過系統發佈各類通知641條，收到各地反饋資訊5997條。

　　網路傳銷倍增微信傳銷露頭

　　公安部經濟犯罪偵查局副局長張景利在會上指出，儘管近年來我國打擊傳銷的工作取得了顯著成效，但目前形勢依然嚴峻。2012年以來，涉傳銷犯罪立案數量較前幾年呈倍增趨勢，且涉案金額巨大，涉及人數眾多的大要案多發。

　　“僅2014年，各級公安機關就上報千萬元以上的傳銷大案上百起，涉案總金額超過500億元。”他説。

　　據張景利披露，目前在廣西、安徽、江蘇、湖北、四川、陜西、雲南等傳銷重災區，傳銷案件仍持續高發，案件數佔全國六成以上。天津、河北、江西、湖南、貴州等地部分市區縣的傳銷活動，始終沒得到根治。

　　導致傳銷案件高發頻發的一個主要原因，是犯罪手法不斷翻新。傳銷活動的名目，以往是傳産品，現在是傳虛擬的概念，以“資本運作”、“連鎖銷售”、“電子商務”、“原始股投資”、“基金髮售”、“慈善募捐”、“改革創新”、“搜索引擎”等為幌子從事的傳銷活動比較常見。

　　“特別是這兩年，非法傳銷與非法集資犯罪手段交織，社會危害性和影響巨大，‘網際網路+’概念的傳銷發展迅速，微信傳銷已經露頭。”張景利説。

　　尤其需要引起警惕的是傳銷新變種——網路傳銷。據介紹，這種傳銷，具有擴張迅速、無地域、隱蔽性更強等特點。如2012年打掉的江西精彩生活特大傳銷案，調查中發現，2010年5月交7000元以上入門費(最高交3500萬元)的傳銷人員有2818人，涉案金額2.4億元；到2012年4月時，傳銷人員就達到12萬之眾，涉案金額達60多億之巨，發展速度呈幾何級數倍增。

　　對此，劉玉亭介紹説，目前我國網路傳銷監測查處機制正在逐步建立。2011年六部門打擊網路傳銷專項行動後，工商總局積極探索網路傳銷監測查處長效機制，在重慶、福建泉州等地成立了工商機關網路傳銷監測查處試點，制定網路傳銷監管工作制度，建立相關協作工作機制。探索建立網路傳銷技術監測與分析機制，對傳銷組織的運作模式、資金流轉方向、網站設立、人員加入流程、參與人員情況等多項證據實現科學監控，及時發現線索，協調各地進行查辦，遏制網路傳銷蔓延勢頭。

　　十年查處直銷違法違規案678件

　　在談到依法加強直銷監管時，劉玉亭指出，10年來，工商總局以建立規範、健康、有序的直銷市場為目標，堅持從嚴監管，嚴格規範，不斷健全政府監管、企業自律、社會監督的管理機制，政策引導、行政指導、教育督導的監督機制，有力維護了直銷市場發展秩序。

　　據不完全統計，《直銷管理條例》頒布實施以來，各級工商、市場監管部門共查處直銷違法違規案件678件，罰沒金額1.32億元。這些案件的查辦，有效地震懾了直銷違法違規行為，維護了直銷市場秩序。

　　據張景利介紹，近年來，各地公安機關查處的涉及直銷企業、直銷産品或正在申請直銷許可企業的案件也比較多見，這其中，雖然有企業産品和名稱被冒用的情況，但也有部分企業的經營管理存在不足的問題，甚至有故意實施違法犯罪行為的跡象。

　　劉玉亭稱，目前，全國範圍內規模化、公開化的傳銷活動得到有效遏制；廣大群眾對傳銷、直銷的區別認識逐步提高，自我保護和抵制傳銷的意識得到增強；打擊傳銷規範直銷工作取得明顯成效。

　　他同時強調，我們還要清醒地看到，打擊傳銷工作將是一項長期而艱巨的任務。為此，要進一步落實簡政放權政策，推動“大眾創業、萬眾創新”。轉變監管理念，創新監管方式，發揮社會共治和信用監管的作用。加強部門區域協作，依法嚴查一批大要案件。適應新形勢新要求，強化依法行政。希望直銷企業依法經營，規範經營。　□記者 余瀛波

　　小貼士

　　直銷與傳銷的主要區別

　　直銷是經商務部批准、取得直銷經營許可證的合法的經營活動，傳銷是國家打擊的違法犯罪活動。

　　二者的區別在於：直銷是由企業招募直銷員，直銷員把産品直接賣給消費者，直銷員按銷售業績提取報酬；而傳銷，加入時須繳納高額入門費或被要求購買一定數量的産品，傳銷往往是金字塔形的層級關係，加入者以拉人頭髮展下線騙取資金的多少來提成。

　　現在大多數傳銷活動根本無産品可銷，而是銷售自己編造的概念，是一種詐騙斂財行為。