按照人社部設定的7月底為期限，全國公務員工資即將實現普漲。

　　經濟觀察報從一位接近人社部的專家處獲悉，目前全國絕大多數省(區、市)的公務員都已漲薪，但預計有個別財政困難的省份，會採取先行調整公務員檔案工資，延後上調實際工資的措施，來應對國家的公務員漲薪政策。

　　由於本輪公務員漲薪是與養老保險繳費同步實施，各地個人養老保險繳費水準並不一致，公務員津貼補貼水準也存在較大差距，因此在實施漲薪後，全國各地公務員的工資漲幅也會明顯不同。人社部公開的説法是，以全國平均水準計算，大約是月每人平均實際增加300元。

　　山西省某政府機構的一名官員告訴經濟觀察報，現在該單位已經發放了7月份工資，但實發到手的工資並沒有上漲。按照已經公佈的漲薪文件核算，他的月工資將增加300元，同單位的副科級、科級公務員工資將大約增加100到200元，何時上調實際工資仍是未知數。

　　河南與山西的情況類似。公開的報道稱，該省是7月底上調公務員工資，8月開始真正執行公務員漲薪政策。與其他省份一樣，山西、河南都將統一補齊2014年10月以來的公務員工資上調部分。

　　本輪公務員漲薪的原則是向基層傾斜。經濟觀察報了解到，在全國統一上調公務員工資外，雲南、廣西等地已經陸續出臺專門針對鄉鎮機關人員的補貼政策，雲南是每人每月增加500元，廣西是每人每月300元。各地對基層機關人員的補貼額度也有不同。

　　前述接近人社部的專家補充説，下一步將建立公務員基本工資標準正常調整機制，原則上未來公務員基本工資標准將每年或每兩年上調一次。

　　限期工資上調

　　依據人社部此前透露的資訊，此次調整並非簡單的公務員普漲工資，而是著重體現對公務員工資結構的優化，在提高基本工資佔比的同時，將過高的津貼補貼降下來。

　　依照現行政策，公務員的基本工資標準全國統一，工資差距主要是體現在津貼補貼部分。據悉，在實施新的公務員漲薪政策後，各省公務員尤其是級別較高的公務員的津貼補貼，都有較大幅度的下降。

　　廣西是從6月底就已經統一上調公務員基本工資。據該省南寧市某單位的一名副科級公務員介紹，在實施新一輪漲工資政策之前，他每月的工資是將近5000元，其中基本工資的佔比還不足1/3，現在他的基本工資翻了一倍多，但同時津貼補貼也有較大幅度的下降，再扣去新增加的養老保險繳費和職業年金，實際到手的工資只增加了200多元。

　　河南省鄭州市一名科級官員告訴經濟觀察報，從今年1月國務院印發公務員漲薪文件開始，工資中的各種津貼補貼費用就大幅下降，諸如會議費、培訓費等補貼則是被完全取消。現在他的工資結構中，基本工資和津貼補貼費用，大約是各佔一半。

　　前述接近人社部專家分析表示，本輪全國統一上調公務員基本工資，一方面是為了提高基本工資佔比，削減名目繁多的公務員津貼補貼，另一方面是彌補公務員繳納養老保險、職業年金的成本。

　　可以肯定的是，在經過調薪之後，並非每個公務員工資至少漲300元，而是全國公務員每人平均基本工資水準都有增長。

　　由於本輪公務員漲薪是與養老保險繳費同步推進，各地的公務員津貼補貼水準、養老金繳費水準也存在差距，因此在實施漲薪政策之後，才出現不同地區、不同單位的公務員，本來是相同的職務、職級，但在上調基本工資之後，有些人的工資漲幅是在平均線之上，有些人則在平均線之下。

　　專家認為，整體上來講，本輪上調基本工資事實上提高了公務員的基本保障標準，如果按照新的政策規定，公務員基本工資原則上每一到兩年就會調整一次，那麼從長遠來看，公務員的工資收入肯定是提高的，保障程度也會高於許多行業，公務員仍是一個旱澇保收的職業。

　　不過，漲薪政策出臺後，絕大部分地區都遲遲未能及早實施新政，原因各不一樣。

　　前述接近人社部的專家告訴經濟觀察報，各地區都需要對養老保險個人繳費和增加工資等進行調研測算，然後再結合本地實際制定具體的公務員調整工資實施意見，期間需要做大量的工作，所以全國絕大部分地區都是從6月底，才開始對當地的公務員實施上調工資。

　　人社部給出全國公務員漲薪的期限是7月底，但從目前的情況來看可能還會被推後。其中，河南省已經公佈從8月份開始真正執行公務員漲薪政策，山西省還未公開公務員上調工資的具體時間。

　　山西省呂梁市的一名縣級官員告訴經濟觀察報，他所在的縣一級公務員的調薪計劃是，先在7月底調整公務員檔案工資，再延後逐步具體實施上調公務員的實際工資。至於這個縣何時才能夠真正兌現公務員漲薪，他表示現在還很難預計。

　　鄉鎮機關出補貼

　　據前述接近人社部的專家介紹，本輪關於公務員漲工資的文件其實是有兩個，文件名稱分別是《關於調整機關工作人員基本工資標準的實施方案》、《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，前者是明確對公務員基本工資標準實行普漲，後者則是專門針對縣級以下的基層公務員。

　　在實施新的公務員漲薪政策之前，中國公務員的整體情況是，基層公務員、尤其是科級以下公務員享受的津貼補貼很有限，也沒有獲取隱性福利、灰色收入的機會。

　　可以看出，此次國務院在實施公務員普漲工資的同時，在縣以下機關推行“公務員職務與職級並行”制度，主要是激勵基層公務員的工作積極性，同時也體現漲薪“向基層傾斜”的政策。

　　從全國範圍來看，目前各省還沒有正式實施“公務員職務與職級並行”政策，但據前述接近人社部專家介紹，最近兩三年，國務院已經批准一些縣市開展公務員“職級並行制”試點。預計在今年下半年，人社部等方面將在總結、完善試點經驗的基礎上，對全國實施基層公務員“職級並行制”，也將給出一定的期限。

　　國家行政學院紀教授竹立家告訴經濟經觀察報，實行職務與職級並行制度之後，一些職務不高，但業務能力強、承擔任務多的基層公務員，即使沒有提升職務，也能通過晉陞級別來提高工資待遇。一些職務不高，但業務能力強、承擔任務多的基層公務員，其工資將可能與同層次職務較高的公務員工資水準相當。也就是説，一個副科級的基層公務員可能比科級公務員的工資高。

　　另據經濟觀察報從多渠道了解，在廣西、雲南等地，都已經出臺了專門針對鄉鎮機關人員的補貼政策，廣西是從2015年1月1日起，對鄉鎮機關人員全部可以按月領取300元的補貼；雲南是從去年11月開始，就對鄉鎮機關人員都實施每月500元的崗位補貼。從全國公務員調薪的整體趨勢來看，基本上都是在貫徹向基層傾斜的漲薪政策。