中央經濟工作會議將降成本列入明年五項重點經濟工作之一，明確提出要幫助企業降低成本，要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”；並就降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本等六類成本做出部署安排。

　　日前，降低電力價格已經打響了降成本攻堅戰的“第一槍”。《經濟參考報》記者了解到，相關部門已經開始就一些重點行業進行系統細緻的梳理，分析稅費構成，研究降低相關稅費，清理不合理收費等。業內人士預計，明年包括營改增提速、養老和醫療保險費率下調、清理不合理收費等舉措在內的“政策組合箱”將開啟。

　　財政部財科所所長劉尚希表示，調研情況顯示，企業融資難、融資貴的問題仍然非常突出，儘管多次降準降息，資金比較寬鬆，但企業流動資金、貸款的困難問題仍然非常嚴重。

　　以河南為例，他指出，包括煤炭、鋼鐵、造紙、建材等，有15個行業超過30%的企業流動資金存在很大的缺口。由於各銀行對企業特別是資源類企業採取限制融資政策，企業普遍面臨惜貸、限貸現象。這種情況易造成部分企業資金鏈斷裂，而民間融資成本又過高，導致企業不堪重負。據反映，有的中小微企業實際融資成本達到20%以上。

　　萬博經濟研究院院長滕泰對記者表示，據測算，從微觀層面講，中國企業的綜合稅費負擔平均約40%。而以我國的政府總收入除以GDP所得到的國家宏觀稅負在2014年達到37%，大致相當於發達國家最高水準，高於發展中國家平均水準10個百分點左右。

　　在滕泰看來，融資成本和稅費成本是兩項在降成本中最為關鍵，見效也將最為明顯的成本。“比如説融資成本每降低一個百分點，那麼70萬億的企業貸款就可以合計降低7000億元，減稅23萬多億，稅收佔了一半。稅收降五個百分點，就是6000、7000億。可以説短期就可以立竿見影。”

　　劉尚希認為，減輕企業稅負上，應通過稅收體制改革來減稅，而非為了減稅而減稅。加快營改增的速度，推進的過程中稅率多檔，如何選擇適中的稅檔，盡可能統一，把高的降下來，把低的根據條件調上去，這樣整體的稅負會下降。

　　國務院發展研究中心企業研究所國有企業研究室主任項安波表示，具體而言，減稅費可能需要2、3個月的時間來顯現政策效應。電價降低影響會是實質性的。融資成本降低則涉及金融改革。物流和制度性交易成本提升空間很大，但也涉及一系列改革。社會保險呼聲很高但實施起來可能相對複雜。

　　有專家指出，養老保險和醫療保險應該成為明年費率下調的重點，而不斷加大擴面徵繳力度、夯實繳費基數、提高政策激勵性是降低養老保險費率的前提。

　　“全國各地養老保險繳費基數整體偏低，按最低繳費基數繳費的佔多數。繳費基數不實問題明顯存在。同時，全國各地的實際繳費費率也明顯不同，有些地區的企業繳費費率低於20%。不應當籠統地降低費率。”中央財經大學教授褚福靈在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，下一步改革中，應當把保障待遇水準放在首位，不能不顧待遇保障而孤立地講降費問題。“可以在保障待遇水準的前提下，通過做實繳費基數，提高統籌層次等措施，在降低成本的基礎上，適當考慮下調費率。”他説。