國務院、中央軍委近日批准《關於推進商業保險服務軍隊建設的指導意見》，從國家層面對商業保險服務軍隊建設作出制度安排。

　　《指導意見》對商業保險服務軍隊建設的基本原則、服務內容、保障機制和對象範圍等6個方面的15個具體問題作出規定，明確指出，推進商業保險服務軍隊建設，有利於建立健全軍民結合的多層次、多渠道風險保障體系，完善對軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員的保險服務，對減輕軍人後顧之憂、維護軍人權益和促進保險業持續健康發展具有重要意義。

　　中國保監會發展改革部副主任何肖鋒表示，《指導意見》具有三個核心原則：政府支援、市場引導；軍民融合、互利共贏；專業運作、持續發展。“這三個原則的整體設想是，政府給予一些明確的政策支援，由軍隊單位共同經營配合，來發揮商業保險機構風險管理的專業優勢，推動軍人商業保險的可持續發展。”

　　《指導意見》還具有三個突出的特點，即系統性、對等性和市場化。據何肖鋒介紹，首先《指導意見》注重系統性，因為軍人保險這項工作如果單一方面開展起來困難會比較大，所以希望政府相關部門和軍隊、保險公司三個方面共同參與，各方群體合力來推動；其次是突出對等性，一方面商業保險公司在對軍隊開展服務期間，要遵循軍隊保密工作的特殊需求，積極開展查勘定損，另一方面也希望軍隊對保險公司開展服務提供必要的條件，達到權利義務的對等，給予必要的相互支援和理解；最後是堅持市場化，儘管軍隊是一個特殊人群，也是各方面應該大力支援和發展的群體，但是從商業保險作為市場主體對軍隊開展服務的角度來説，還是要堅持市場化的原則。“單方面的優惠沒有可持續性，希望保險機構在給軍隊提供適度優惠的前提下按照保本微利的原則來推動，用合適的價格，真正讓這項工作長期可持續地發展下去。”

　　《指導意見》提出，國家鼓勵保險機構為軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員提供優質保險服務。在國家和軍隊政策制度框架內，支援保險機構開發針對性強的軍隊單位團體保險産品，研究開發適用於軍隊房産、車輛等資産的財産保險品種，為軍隊人員及其家庭成員開發多樣化的養老險、健康險、意外險、家庭財産險、機動車輛險、信用保證險、責任險等專屬保險産品。《指導意見》同時明確，對保險機構開展軍隊單位和軍隊人員及其家庭成員的保險業務，按照稅收法律法規及相關規定徵免稅收。

　　據介紹，目前商業保險服務軍隊建設在做的只有中國人壽一家，且僅限于壽險。《指導意見》出臺後，相關原則明確了，保障範圍也擴大了，服務將是全方位並深入跟進的，一些矛盾將更容易厘清。“根據徵求意見，保險公司的反應態度非常積極。因為從市場角度來説，這也是巨大的市場需求，後端還有更多深度開發的商業機會。同時，這也增厚了軍人福利。”何肖鋒説。

　　何肖鋒表示，下一步，相關細則將隨後陸續出臺並落地實施，包括操作規則、組織形式、保密管理、優惠政策等，“當然是希望越快落實越好。前期，保險公司也做了一些探索和基礎工作。”