為貫徹落實全國保險監管工作會議精神，推動財産保險業加快轉型升級，促進行業平穩健康發展，2月10日，中國保監會召開全國財産保險監管工作會議。保監會副主席周延禮出席會議並作重要講話。保監會相關部門、各保監局、中國保險行業協會和中國保險學會等單位相關負責同志參加會議。

　　周延禮充分肯定了財産保險監管取得的新成績。他指出，面對錯綜複雜的形勢，2014年監管部門認真履行職責，解放思想，改革創新，真抓實幹，財産保險監管工作亮點紛呈。

　　一是巨災保險制度建設邁出新步伐。開展巨災保險制度頂層設計，明確路線圖和時間表。完成“建立巨災保險制度”重點課題，構建巨災保險制度總體框架。推動《地震巨災保險條例》立法進程，完成《地震巨災保險條例》初稿。制定地震巨災保險制度試運作方案，做好開發城鄉住宅地震保險産品和推動組建地震保險共保體工作。加大巨災保險試點推廣力度，深圳、寧波巨災保險試點先後落地起步。

　　二是重點領域改革工作實現新進展。制定商業車險改革意見和試點工作方案，建立市場化的商業車險條款費率形成機制。組織行業開展汽車配件“零整比”系數研究和發佈工作,推動汽車産業鏈變革。開展産品費率監管制度改革，在車險領域建立行業純風險保費標準，使産品定價與風險更加匹配。加強再保險發展工作的統籌規劃，健全再保險發展機制，完善再保險監管制度。

　　三是農業保險發展基礎得到新加強。聯合相關部委加強農業保險制度建設，對農業保險條款基本要素和經營管理進行規範。積極爭取政策支援，中央財政加大補貼力度，擴大補貼區域，延續所得稅優惠政策。加強農業保險經營創新，在20個省市啟動主要口糧作物、生豬和蔬菜目標價格保險試點。啟動全國農業保險管理資訊平臺建設，提升農業保險資訊化水準。推動建立中國農業保險再保險共同體，穩定農業再保險供給能力。會同財政部開展農業保險專項檢查，規範經營秩序。

　　四是責任保險發展獲得新突破。推動立法進程，實現環境污染責任保險和食品安全責任保險雙“入法”。加強制度建設，聯合國家食藥總局、衛計委、國家質檢總局等相關部委制定《關於開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》、《關於加強醫療責任保險工作的意見》、《關於開展産品品質安全責任保險工作的通知》等指導性意見，完善責任風險評估標準和技術規範，夯實責任保險發展的制度基礎。推進試點創新，會同環保部、國家食藥總局、衛計委等部委推進環境污染責任保險、食品安全責任保險、醫療責任保險等重點險種試點發展，指導各地開展試點工作，探索責任保險發展新模式。

　　五是信用保證保險服務實體經濟呈現新氣象。會同相關部委制定指導意見，強化信用保證保險服務小微企業的制度建設。總結推廣保險業支援小微企業發展的“寧波經驗”，促進緩解融資難、融資貴問題。加快出口信用保險市場化進程，豐富市場供給。加強宣傳報道，提高保險業服務實體經濟的社會影響力。

　　六是償付能力監管取得新成效。建立完善償付能力預測模型，提高償付能力監管的前瞻性。加強窗口指導，強化償付能力監管的剛性約束，提高償付能力監管的有效性。

　　周延禮指出，2014年財産保險監管工作開創了新局面，有力維護了市場穩健運作。

　　業務規模持續增長，結構調整不斷深入。原保險保費收入7544.4億元，同比增長16.4%。與實體經濟聯繫緊密的保證保險同比增長66.1%，與民生保障關係密切的健康保險同比增長43.3%，具有輔助社會管理作用的責任保險同比增長16.9%，險種結構調整不斷深入。

　　整體實力持續增強，經營效益顯著提高。總資産1.4萬億元，同比增長28.5%。凈資産3926.5億元，同比增長56.7%。承保利潤和凈利潤保持同比增長的勢頭。

　　行業風險持續可控，市場秩序逐步改善。68家産險公司償付能力充足率均超過150%，為實施償付能力監管制度以來的最好水準。嚴重違法違規行為得到有效遏制，市場秩序進一步規範。

　　功能作用持續發揮，服務水準不斷提升。承擔風險金額761.7萬億元，同比增長13%，支付賠款3968.3億元，同比增長11.6%。其中，農業保險承擔風險保障1.7萬億元，同比增長19.6%，向3500.7萬受災農戶賠款214.6億元，同比增長2.9%。信用保證保險支援14.2萬家小微企業獲得融資997.1億元。向遼寧特大旱災受災農戶賠款9.3億元，向“威馬遜”颱風受災群眾和企業賠款11.5億元。

　　周延禮強調，要清醒認識財産保險業在服務能力、發展模式、風險防範、市場秩序和監管自身等方面存在的不足和挑戰，進一步增強貫徹落實全國保險監管工作會議精神的責任感和緊迫感。要科學研判財産保險業的發展趨勢，準確把握經濟新常態下行業呈現的總體發展速度平穩、部分領域快速增長，市場競爭強度加大、承保效益緊平衡，行業整體風險可控、個別領域風險需重點關注，發展理念逐步理性、行業轉型升級動力增強等階段性特徵，認識新常態、適應新常態、引領新常態，進一步堅定做好財産保險監管工作的信心。要深刻領會和把握2015年保險監管工作的指導思想、三個重點方面和六項日常監管工作，堅決抓好貫徹落實。

　　周延禮指出，深入貫徹落實十八屆三中、四中全會和全國保險監管工作會議精神，重點是處理好“三個關係”，切實把思想統一到會議精神上來。要處理好政府與市場的關係，落實簡政放權、放管結合的要求，在放開前端的同時管住後端，該放的放到位，該管的要管得好，充分發揮政府與市場的作用。要處理好行政與法治的關係，繃緊依法行政這根弦，堅持“法無授權不可為”和“法定職責必須為”，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要處理好改革與穩定的關係，把改革力度、發展速度和社會可承受度結合起來，統籌兼顧，把握好財産保險改革發展穩定的平衡點。

　　周延禮指出，要堅持穩中求進的總基調，深化改革創新，切實加強監管，以高度事業心和責任感認真落實全國保險監管工作會議部署的各項工作任務，推動財産保險業持續健康發展。

　　一是要保持改革發展的力度，促進行業轉型升級。全力以赴抓好抓實商業車險改革，平穩有序啟動改革試點，科學有效加強車險監管，加強改革評估和試點經驗總結，適時在全國範圍內實施改革，確保市場平穩。

　　二是要保持快速平穩發展的勢頭，服務經濟社會全局。深化改革促進發展，加快推動産品監管制度、市場準入退出機制、再保險市場監管的改革，解放行業的生産力。推動創新支援發展，引導行業進行産品、服務、渠道和管理創新，探索完善中國農業保險再保險共同體、巨災保險共同體、地震保險基金、巨災債券等運作方式，守住創新的風險底線，激發行業發展活力。完善政策引領發展，加大農業保險、巨災保險、責任保險、信用保證保險等領域的政策支援力度，營造良好的發展環境。

　　三是要保持監管約束的韌度，維護市場平穩健康運作。強化資本和償付能力的硬約束，改善償付能力狀況。強化市場行為監管的硬要求，繼續保持監管高壓態勢。強化公司治理監管的硬控制，夯實保險公司依法合規經營的基礎。

　　四是保持服務水準的精度，維護消費者合法權益。對準銷售誤導、理賠難等行業頑疾進行整治，著力解決群眾反映最突出的問題。不斷完善理賠服務評價標準，定期公佈理賠服務測評結果，保障消費者的知情權和選擇權。在抓保險公司提供高品質的服務中體現監管，建設服務監管的長效機制。

　　五是保持風險防範的廣度，堅守不發生區域性系統性風險的底線。落實責任，做到守土有責、守土盡責、守土負責。完善風險監測指標體系，做好風險動態監測，堅持抓早抓小，防患于未然。切實做好“兩個加強、兩個遏制”專項檢查工作，全面掌握風險狀況。完善風險處置預案，及時果斷處置風險。

　　周延禮強調，要把握好加強監管自身建設這個著力點，扎紮實實提高監管能力現代化水準。

　　一是切實轉變監管理念。進一步解放思想，與時俱進，牢固樹立為民監管、依法監管和發揮市場作用的理念，解決好“為什麼監管”、“監管什麼”和“怎麼監管”的問題。

　　二是不斷完善監管方式。強化非現場監管，不斷增強監管前瞻性。強化技術應用，積極推動資訊化監管。強化資訊披露，提升監管透明度。強化溝通協作，增強監管合力。

　　三是努力夯實監管基礎。加強監管制度建設，結合《保險法》的修訂和簡政放權、放管結合的要求，做好財産保險監管制度的“廢、改、立”工作。加強行業數據基礎建設，完善業務統計制度和數據標準，加強數據積累和整合分析，建立完善車險、企財險等主要險種的風險數據庫和定價基準。加強基礎理論研究，不斷提升研究能力和理論水準，為監管工作提供智力支撐。

　　會上，保監會財産保險監管部劉峰主任通報了2014年全國財産保險監管工作情況，介紹了2015年財産保險監管工作思路，對財産保險監管的熱點焦點問題進行了重點解答。北京等8家保監局做了典型發言。