償二代最後一公里，如何過渡，何時施行。

　　12月3日，21世紀經濟報道記者獨家獲悉，2日上午保監會副主席陳文輝，召集産壽再共十余家保險機構一把手就“償二代(C-ROSS全稱：中國以風險為導向的償付能力監管體系)實施方案”徵求意見。

　　與往常由精算和財務部門參與的研討會不同，本次參與者是市場集中度共計超過7成的十余家公司總裁級別人物。參與會議人士向本報透露，參會者包括人保財險總裁郭生臣、中國人壽總裁林岱仁、平安集團總經理任匯川、泰康人壽總裁劉經綸、華泰財險總經理叢雪松、陽光産險總裁王永文、友邦中國總裁蔡強，招商信諾總經理孫勇、中再集團總裁張泓、瑞再北分總經理陸勤等。

　　這意味著，償二代已從標準制定階段正式過渡到各保險機構管理層介入考慮如何應對實施的階段。“明天我們還會專門給領導班子遞交一份詳細報告，爭取讓領導層完全理解償二代意義。”一位大型壽險公司總精算師對本報記者説。

　　本報記者從參會人士處獲悉，陳文輝在會上就“公司希望如何過渡，什麼時間節點實施，需要何種寬限條件等”逐個聽取總裁們意見。

　　“償二代的實施毋庸置疑，希望新監管規則能儘快定稿並公佈，這樣我們才能爭取時間做調整。”一位參會人士對21世紀經濟報道記者稱。

　　上述人士稱，陳文輝在會上也提出同樣要求，儘快將17套監管規則定稿並提交主席辦公會，審議通過後爭取今年底或明年初發佈，“只有發佈出來，才能切實成為行業導向和目標”。

　　參會機構對於過渡時間，主流意見是希望有一年過渡，即2015年底或2016年初或可正式施行償二代標準。

　　多位參會人士向本報確認，陳文輝在最後總結時建議明年可試運作，“比如説一年”。運作期內，機構按償二代標準報備但仍按現行標準監管，觀察行業運作情況，讓保險公司及時調整再保險等業務、投資、增資和融資安排，如果良好則可提前實施，若有問題也可延長過渡時間，總原則是“確保償一代和償二代的平穩過渡”。

　　過渡期主流意見：一年

　　無論是預估有資本釋放的公司，還是暫未達到償二代標準的公司，都意識到這套將與國際三支柱監管原則接軌的新監管體系實施將近，且對過渡期需求不一，最多希望有兩年，最短提出半年即可。

　　多數意見，則集中希望在2015年12月或2016年1月可正式實施。

　　陳文輝在近期公開發言時稱，從行業最新的幾輪測試情況來看，償二代下全行業的整體充足率比償一代基本上平穩，各家公司由於風險狀況的不同出現了分化，約有1/3的公司充足率上升，2/3下降。

　　他認為，償二代減少了償一代由於資本管理過於粗放帶來的資本冗余，經過保監會測試，財險行業靜態看如果適用償二代這個標準，大概可釋放500億的資本溢額，壽險行業可以釋放5000億的資本溢額，這更加反映出了新鮮市場的一個特點，以及對於全球資本的吸引力，也有利於提高行業資本的使用效率。

　　也有參會人士對本報記者稱，由於目前償一代標準只有第一支柱的定量監管內容(當然兩套標準對一支柱要求也不同)，償二代下新增的第二、第三支柱將有多少資本消耗尚不明確，公司風控架構調整也將是個大工程。

　　一位集團總裁在會上建議是否可三個支柱按一、二、三的順序遞進實施，也有參會人士表示不贊成，“二、三支柱是償二代框架下不可缺失的部分，如果想法是以風險導向為中心，三個支柱是相輔相成。”

　　明年多項改革集中

　　12月2日的會議上，在座機構一把手考慮更多的是，明年將集中多項改革。壽險的分紅險、萬能險費率改革；産險的車險費率改革，再加上網際網路帶動産品創新改革，償二代過渡期等，機遇與挑戰並存。

　　例如人保財險總裁郭生臣建議是否先實行償二代，再進行車險費率改革，再如泰康人壽總裁劉經綸建議是否償二代的實行與分紅險費率改革同步等。

　　多位參會人士亦坦言，償二代的施行與市場化改革並不矛盾。一方面壽險折現利率的測試方案就引入了終極利率的概念，長期壽險佔比越高，償付能力充足率的改善越大，有利於公司做産品結構轉型；産險車險資本要求大體成下降趨勢，鼓勵更多資本用於市場化創新。

　　另一方面由於控制風險能力不同，保險機構可將最低資本減少10%，也可增加40%。也就是説，當經營層再報告説償付能力不足、需要增資的時候，股東(投資者)或許可甄別清楚究竟是規模擴張需要，還是管理層的風控能力太差而加大了資本成本。

　　償二代將更加公平的對待市場主體，無論是大小公司，新老公司，中外資，國有還是民營，都是平等的風險承擔者、風險管理者，保監會將用同一把尺規衡量和監管，公平對待市場主體創新。

　　近期保監會允許保險公司發行優先股，允許保險公司在銀行間市場發行和流通資本補充債券，允許保險公司以應急資本形式補充償付能力，規範和引導財務再保險等。陳文輝稱，在償二代下保險公司資本創新的空間將更加廣闊，改善償付能力的工具也將更加豐富。