上證報記者昨日從有關渠道獲悉，為貫徹落實國務院支援小微企業發展的系列指示精神，保監會在會同工信部、商務部、央行等部委聯合調研的基礎上，編制了《保險業支援小微企業發展的指導意見》，目前正在業內徵求意見，預計年底前正式出臺。

　　多位保險業人士透露，該指導意見的核心是，通過政府引導、政策支援、市場運作，形成合力支援小微企業發展。鼓勵保險業在風險可控的前提下，以創新方式支援小微企業發展，主要通過對業務經營模式、保險産品、資金運用渠道、服務方式等方面的創新，重點解決小微企業因無抵押無擔保、資産抵押不足、信用等級較低而無法獲得銀行貸款的困境，同時，降低小微企業融資貸款的成本。

　　主要創新形式包括：創新保險産品，鼓勵保險業積極探索開發符合小微企業風險需求的保險産品，提供個性化和定制化産品服務，為小微企業提供全方位的風險保障。在風險可控的前提下，大力發展具有融資增信功能的信用保險和貸款保證保險業務，細化小微企業在經營借貸、貿易賒銷、預付賬款、合約履行等方面的風險，科學合理厘定保險費率。

　　其次，創新經營模式。鼓勵各地結合當地實際情況，積極探索以信用保險、貸款保證保險等保險産品為主要載體，“政府+銀行+保險”多方參與、風險共擔的合作經營模式，在互利、互助的原則下，有效提高參與主體的積極性。鼓勵在省會城市或小微企業需求旺盛的地區先行試點，總結經驗，完善機制，逐步推廣。鼓勵保險公司為小微企業提供應收賬款保單融資、保單質押等服務。

　　同時，創新資金運用方式，為小微企業發展提供多渠道、多形式的資金支援。鼓勵保險公司開放保險資金投資創業投資基金，探索支援有條件的保險資産管理機構，直接發起設立小微企業投資基金，支援小微企業、科技型企業等新興産業、新興業態發展。支援保險資産管理機構發揮專業化投資及風險管控的優勢，投資符合條件的小微企業專項債券及相關金融産品。

　　政府部門也將全面營造政策環境。包括支援保險、銀行等金融機構在農村設立網點，擴大服務範圍。豐富小微企業金融服務機構種類，支援銀行、保險等金融機構在小微企業集中的地區設立村鎮銀行、保險分支機構等小型金融網點。引導地方金融機構將市場定位從省會及大中型城市，向縣域和鄉鎮等小微企業集中的地區延伸網點，進一步擴大服務範圍。

　　此外，鼓勵金融機構有扶有控地支援小微企業發展，提高對優質小微企業的風險容忍度，避免“一刀切”現象。鼓勵保險公司對優質小微企業提高信用保險承保額度。鼓勵銀行細化小微企業的信用風險評估體系，完善業務考核機制。鼓勵銀行適當調整貿易信用保險項下融資業務政策，對優質小微企業進行信用保險保單融資的，銀行對其給予授信額度的優惠政策。

　　值得一提的是，根據指導意見，將探索建立小微企業不良貸款的黑名單制度，將不良信用記錄納入中國人民銀行徵信系統，試點放開經營小微企業信用風險業務的保險公司和銀行主體，進入徵信系統查詢，為金融機構合理評估小微企業風險提供有力的數據支撐。