導語：奧迪案為何難判？除了金額的難以界定外，針對此案的起因與判罰，爭議和交鋒從未停止。

　　距離發改委公開宣佈湖北奧迪經銷商存在價格壟斷已過去三周，可罰單仍沒有開出。

　　這一過長的等待甚至讓奧迪丟掉了“中國汽車業第一罰單”的名號。8月13日，武漢市四家寶馬汽車4S店因協商統一收取PDI檢測費構成價格壟斷協議而被處罰160萬，這一處罰乾脆利落。而執行機構正是背負著懸而未決的奧迪壟斷案的湖北省物價局價格監督檢查與反壟斷分局(簡稱“湖北價監局”)。

　　奧迪案為何難判？對此，奧迪當地經銷商有一肚子話，卻不敢在這個敏感的時候説出。而記者了解到，除了金額的難以界定外，針對此案的起因與判罰，爭議和交鋒從未停止。記者從多方得到證實，雖然奧迪廠家和經銷商都認罰，但引發湖北奧迪經銷商聯合上漲售後服務價格的根由——與當地保險公司的矛盾並沒有解決。

　　而這一“未解決”也讓這次反壟斷判罰可能達到的效果遭到質疑。熟知內情的業界人士稱，看似簡單的價格壟斷判定背後，奧迪壟斷案是一次典型的汽車售後利潤鏈上長久矛盾的爆發，是兩大行業壟斷體——汽車廠家(包括4S店)和保險公司“撕破臉皮”的一次強勢對峙。

　　“經銷商錯就錯在以暴制暴，但前提是保險公司先實施了渠道壟斷。”接近汽車流通協會的知情人士上周告訴經濟觀察報記者，該協會已經將湖北車險市場的壟斷現象投訴至發改委，但相關部門是否會就此展開對保險行業的反壟斷調查不得而知。

　　涉及生存與利潤，在制約與反制約的較量中，誰該作為壟斷者被罰？這不僅對雙方而言尤為重要，對發改委而言，同樣是個涉及公平執法的難題。

　　記者獲得的最新消息是，湖北價監局對於當地奧迪經銷商反壟斷的處罰結果，將於近期對外公佈。連日來，雖然經濟觀察報記者就湖北奧迪經銷商與當地保險公司糾紛一事，分別通過電話、短信的形式聯繫奧迪銷售事業部服務運營部華中區域負責人、一汽-大眾奧迪銷售事業部公關部負責人，但截至記者發稿時均未獲回應。

　　自投羅網

　　按照多家奧迪經銷商及流通協會相關負責人的説法，反壟斷部門對湖北區奧迪經銷商開出反壟斷罰單，只是“按下葫蘆浮起瓢”，並不能從根源上解決經銷商與保險公司在材料和工時費定價上長期存在的矛盾和博弈。“人保牛嘛，誰動得了它！”説此話的宋飛(化名)，是武漢某奧迪4S店售後服務經理，在奧迪壟斷案被關注之初，他有很多話説，但最近他不再做任何評論。因為在這個只判未罰的敏感時刻，任何帶有“想法”的説法都很容易被認為是對發改委的判罰有意見，而這都將對最終的罰款力度産生影響。

　　按照當地另外幾家奧迪經銷商的説法，武漢的奧迪維修工時費是全國最低的，和10年前是一樣的，只有全國其他地區的1/3，“現在武漢只是要和全國持平，就這個要求。”

　　按照奧迪經銷商及中國汽車流通協會的説法，這是經銷商為維護自身利益而進行的一次反制約，漲價只是修正被保險公司扭曲了多年的售後維修價格。湖北某奧迪經銷商負責人認為，只罰奧迪難以服眾，保險公司同樣應該被反壟斷調查。

　　8月21日上午，遭遇此次反壟斷調查的另一家湖北奧迪經銷商高層對本報記者給出了相同的説法，稱在相當長一段時間，奧迪在湖北區域的售後維修服務費用都處在一個相對較低的水準：“如果在全國範圍做一個對比，湖北售後服務價格水準應該排到後30%。”“奧迪在湖北區域售後維修價格偏低，與當地保險公司的價格壓制有關。”該經銷商高層認為，人保、平安和太平洋三家保險公司佔據湖北車險市場超過80%的份額：“保險公司對於定損和維修價格，有著較強的議價能力。”來自經銷商的説法一致認為，奧迪調價就是為了扭轉這種被制約的狀況，而這直接動了幾大保險公司的“奶酪”。

　　該高層透露，從去年10月份開始，奧迪廠商方面就希望能夠上調湖北區域奧迪的售後維修服務價格。2013年12月9日，奧迪銷售事業部服務運營部新上任的華中區域負責人劉立軍向湖北區全體經銷商下發一項通知，要求奧迪湖北區所有4S經銷商從2014年1月1日起，全面執行奧迪維修標準價格體系。

　　隨後，在劉立軍的授意下，12家湖北奧迪經銷商聚集開了一個碰頭會，統一協商調價事宜。“但奧迪廠商方面並沒有派人出席該會議。”該經銷商透露。據經濟觀察報記者了解，此次湖北奧迪經銷商的價格協調會，在現場形成了一份會議紀要，並由出席會議的各經銷商負責人親筆簽名。而這份會議紀要也成為後來對奧迪價格壟斷“定罪”的重要證據。

　　其後，奧迪經銷商集體約見湖北地區的各大保險公司，並將上述會議紀要作為談判籌碼，希望上調湖北區域的奧迪售後維修服務價格，但雙方並未達成一致。2014年1月開始，奧迪經銷商單方面上調售後維修價格，隨即導致湖北境內多起奧迪車損理賠事宜擱淺。

　　在出現約400輛奧迪車險理賠無法處理後，平安産險、人保産險等多家保險企業在湖北的分公司與奧迪方面多次溝通協商未果。遂向湖北省物價局舉報奧迪經銷商價格操控行為，並將前述的“會議紀要”作為一項關鍵的書面證據，遞交給物價局的調查部門。

　　據本報記者了解，正是由於以開會的形式協商價格的行為，和那份有著經銷商負責人簽名的會議紀要，湖北奧迪經銷商被認定觸犯了《反壟斷法》。

　　龍蛇對峙

　　“其實這一次奧迪售後維修服務的漲價是由廠商推動的。因為漲價阻力較大，作為經銷商並不願意漲價。”湖北汽車流通協會一負責人認為，此次漲價事件的背後，反映了中國汽車銷售行業的縱向壟斷：“相對於奧迪這樣的強勢品牌廠商，經銷商的話語權並不強。”

　　雙方強硬對峙在今年第一次交鋒中就已瀰漫著濃重的火藥味。據湖北當地媒體報道，今年3月，針對愈演愈烈的經銷商與保險公司就維修定價爭議導致的大量消費者投訴，奧迪華中區域服務經理劉立軍甚至否認“漲價”之説，“我們沒有任何漲價行為，我們只是規範價格，保險公司的所謂價格都是扭曲的。”

　　而湖北不是孤案，今年以來，湖南、山東，皆因奧迪售後漲價與保險公司未達成一致而導致當地車主無法獲得正常賠付，進而引發反壟斷聲討。業內人士分析指出，就目前來看，奧迪試圖逐步統一全國各區域的售後維修價格。而這意味著，這場漲價潮有可能將引發更多的“反壟斷”爭議。

　　從今年3月份開始，湖北省物價局價格監督檢查與反壟斷分局悄然啟動了對湖北奧迪經銷商的反壟斷調查，多家經銷商的電腦和往來郵件遭到突擊檢查。“奧迪銷售事業部服務運營部華中區域負責人的電腦和郵件，也遭到了調查人員的檢查。”前述奧迪經銷商高層透露。

　　記者了解到，湖南省奧迪經銷商同樣在今年年初實施了售後維修價格的上漲，也因此上演了經銷商與當地保險公司的激烈對峙。記者上周致電湖南省價格監督檢查與反壟斷局(簡稱“湖南價監局”)，該局相關負責人表示，已經向發改委報告了此事，由於舉報者不配合繼續提供證據，而且由於4S店恢復了此前的價格，與保險公司和車主的矛盾得到平息，因此不再追究。

　　而更多資訊揭示，在兩年前湖南奧迪經銷商與保險業的那一次對峙中，奧迪經銷商反倒獲得了“階段性勝利”，這極大的助長了奧迪在湖北和其他地區調整售後價格的底氣。

　　湖南省價格監督檢查與反壟斷局的官網顯示，2012年底該機構成立後的第一起反壟斷判罰就是“婁底保險行業價格壟斷案”。壟斷行為是“聯合抵制交易，劃分保險市場份額”，以及達成固定對價格有影響的保險費率折扣。湖南省價監局最後對婁底市保險行業協會罰款20萬元，對人保7家財險公司共計罰款219萬元的行政處罰。

　　然而，當湖北奧迪經銷商兩年後欲故技重施時，未曾想遭遇反壟斷部門“當頭棒喝”。這一次，奧迪湖北的多家經銷商被裁定存在壟斷行為。

　　微妙的是，在湖北奧迪壟斷案被定性後，整個當地保險行業進入了“禁言期”。據記者了解，在國家發改委確認查實了奧迪存在價格壟斷行為後，湖北當地的保險公司分支機構作為暫時性的“勝利一方”都婉拒了本報記者採訪要求。

　　不過，湖北省保險行業協會在上周回復本報稱：“湖北奧迪單方調價後，使原先與之合作的保險公司在車損定價上出現了與4S店維修價格差別較大的差價，差價主要體現在工時價和維修項目上，最高的差價可達原保險公司與車主及4S店三方協商定損價格的200%以上，由此産生了消費者的投訴。”

　　來自保監會的數據成為保險公司最有利的自我辯護：目前國內保險公司車險理賠款七成用於支付汽車零部件的更換。2013年共有近60家廠商對零配件價格進行了170余次調整，保險公司賠付成本不斷升高。

　　中國人保湖北分公司車險理賠部執行總經理閆紅爍曾在接受媒體採訪時指出，奧迪的漲價偏離了市場，是客戶不能接受的。“如果保險公司接受奧迪的價格，勢必會上漲保費。但羊毛出在羊身上，最終還是會損害投保人的利益。”

　　根據宋飛的説法是，奧迪經銷商和湖北當地保險公司的矛盾早已冰凍三尺。“武漢市保險公司為了搶份額，把保費壓很低，可以打到五折，為了避免由此造成的虧損，保險公司就選擇4S店的價格壓低，包括工時費往下砍。”他強調，“這是長期存在的，不是現在才有的。”

　　爭議猶存

　　“湖北車險壟斷是不用説的秘密，發改委也知道，現在全國也只有武漢一個地方還在實行新車共保，新車保費只能在新車(保險)超市買，沒有別的渠道。”宋飛認為，正是因為這種渠道壟斷造成了人保等幾大保險公司在武漢的強大話語權，進而造成了在售後維修價格上對4S店的制約。

　　有業內人士認為，湖北奧迪的價格聯盟不排除報復性漲價的因素存在，目的是對抗當地保險公司對4S店長期的制約。另一種觀點認為，汽車反壟斷最大的受益者正是保險業。保險業在通過反壟斷調查倒逼中國汽車業售後定價體系進行改革，進而瓦解由廠家主導的整個配件及售後服務産業鏈。

　　據了解，對於汽車維修的工時費計價，目前我國各省、市、自治區均頒布了地方性的汽車維修工時定額及收費標準，但這個標準大多與市場定價相去甚遠。

　　目前通行的做法是，廠家負責制定各種零配件的價格，並且限定原廠件只能在4S店銷售。工時費則由各地4S店自行定價，沒有統一標準，主要由經銷商和物價部門綜合考慮當地物價水準、行業平均收入、用工成本、經營成本等各種因素制定。

　　業內人士稱，根據武漢奧迪4S店目前的維修價目表，以價格翻了一至兩倍來計算，武漢此前的售後維修價格確實和湖南等地相當。公開報道顯示，湖南地區的奧迪售後維修和工時費同樣於今年年初實施了大幅漲價。但另一方面，調價後的武漢奧迪維修價格已向一線城市看齊，如此大幅度的漲價，保險公司無法接受在預料之中。

　　今年3月武漢楚天交通廣播報道的消費者維權事件，披露了相關數據。該報道稱，4S店和保險公司在一輛奧迪A6L的定損價分別為8500元和2950元，相差高達5500元，而根據該電臺記者了解，之前一輛奧迪A6L右前門的噴漆修復價格為500元左右，在今年1月調價後，價格漲至1300元，價格翻了一倍。工時費也從此前的500元提升到了1000元。

　　不過，對於以上價格，武漢奧迪4S店在具體執行時是否打折，記者並未得到準確消息。宋飛表示，以奧迪A6L為例，目前奧迪實施的仍是1300元的工時費報價，“包括太平、太平洋在內一部分保險公司願意按照全國平均水準和我們簽協議。比如奧迪A6L的工時費，北上廣定1400，我們只是參照湖南、江西等二線省市，與各保險公司定在1000。人保仍按照之前的價格，400至500的水準。”

　　湖北保險業協會在上周給本報記者的回復中稱：目前，全國車損定價還沒有一個統一的標準，主要由各保險總公司(法人)通過向金友等數據科技公司購買車輛配件指導價等數據，按此數據擬訂定損指導價，並實時更新數據庫，“隨行就市”採取與相應的車商簽訂“總對總”合作的協議，來指導各自下屬保險機構按協議的價格，與當地車商渠道合作。湖北經營車險的保險公司通過總公司系統給定的指導價，來實施車損定損理賠程式。“汽車經銷商和保險公司在車險上無法達成一致的情況經常出現”，北京某豪車4S店相關負責人稱。對經銷商而言，售後利潤已經成為4S店主要的利潤來源，而對保險公司來説，降低理賠業務中的維修材料和工時費同樣是保證其車險盈利的關鍵。

　　來自保監會的數據顯示，2014年上半年，車險綜合成本率已高達99%，逼近全行業虧損的臨界點。這導致保險公司與車企的矛盾再度升級。今年4月，中國保險行業協會聯合中國汽車維修協會首次披露了18種常見車型的“整車配件零整比”，畸高的汽車零配件價格引發“眾怒”，也點燃了此次汽車反壟斷的戰火。

　　在7月受到發改委約談後，奧迪宣佈從8月1日起，下調原裝備件價格，調價後奧迪A6L“零整比”(配件價格之和與整車價格的比值)將從411%降至291%。而記者了解到，奧迪在各地區已經上漲的售後維修價格並沒有回落，與保險公司的矛盾處於擱置中。

　　記者得到消息顯示，除了同樣在今年1月初單方面漲價的湖南奧迪經銷商，湖南長沙和山東濰坊奧迪經銷商同樣因為沒有和保險公司達成一致而單方面上調價格，並引發消費者投訴。對此，有行業人士指出，反壟斷部門面臨的難題是：“如果罰了奧迪湖北經銷商，對其他地區的聯合漲價卻不聞不問，是否存在選擇性執法嫌疑？”