對私募基金亂局治理的路徑正在進一步清晰。4月29日，證監會私募部主任陳自強透露，監管層已在今年3-5月對私募基金進行了專項核查，併發現目前行業存在變相公開募集、管理失范、資訊失真等諸多問題。

　　而對此，證監會也對私募基金行業確立了“統一、功能、適度和分類”四項監管原則，並提出近期將針對行業亂象開展包括推動出臺《私募投資基金管理暫行條例》、修訂《私募投資基監督管理辦法》等在內的七項舉措。

　　上述監管原則和路徑的明確，也意味著登記備案制度建立以來，萬億規模的私募基金市場又一次迎來了整頓週期；在業內人士看來，或將加劇私募基金行業的優勝劣汰，而以私募基金名義開展的各類非法集資的活動，也將進一步得到遏制。

　　專項核查問題重重

　　自2014年初起，私募基金進入備案登記時代僅僅兩年有餘，但行業機構、基金産品和受託管理金額均已足見規模。

　　來自證監會的數據顯示，截至今年4月26日，已登記的私募基金管理人已達2.58萬家實繳規模達4.94萬億，行業人數多達44.34萬人。

　　但在私募基金實繳規模已接近5萬億的背後，行業存在的各類問題無疑成為了監管層強化監管的內在原因。

　　據私募部主任陳自強透露，在對私募基金的專項檢查中，發現當前行業發展存在諸多問題。例如部分産品存在變相公開募集，突破合格投資者標準的行為，一些管理人存在管理失范和違規運作；一些登記備案資訊失真，合規意識薄弱。

　　此外隨著實體經濟下行影響，一些結構為“明股實債”類産品的兌付壓力也在增大，“跑路”事件時有發生。

　　“部分私募股權基金和房地産基金在備案時填報為從事股權投資，但在負債端向投資者承諾高額固定收益，一旦項目端出現風險或資金週轉困難，即面臨兌付風險。”證監會表示，“近兩年不少私募基金經歷兌付高峰期，跑路違約事件增多。”

　　而據21世紀經濟報道記者了解，當前私募市場中的“假股真債”和債權類産品往往是信用風險爆發的集中領域，而由於部分管理人違規操作，也容易演變為非法集資活動。

　　“這不完全是一些基金的問題，因為協會就沒有提供債權類基金的分類，而債權類基金其實是目前私募工具中需求最大的。”北京一位房地産類私募基金合夥人表示，“這塊也是跑路的高發地帶，因為一旦融資人資金鏈斷裂，基金也就無法兌付了。”

　　扶優限劣正在考慮中

　　針對私募基金的亂象，證監會表示近期將採取以下七個方面對私募基金進行約束：

　　一是儘快推動私募基金條例；二是儘快修訂併發布私募辦法；三是制定出臺私募基金資訊統計的風險監測體系；四是加強對私募基金的事中事後監管；五是督促基金業協會完善相關自律規則；六是配合地方政府開展非法集資的風險排查；七是嚴格投資者適當性管理要求。

　　事實上，針對私募基金的整頓已進入了執行層面，例如5月1日基金業協會將對未提交法律意見書及未發行首只産品的管理機構進行強制登出，據證監會統計，該類管理人約有2000家。

　　同時，證監會也將對私募基金 “統一監管、功能監管、適度監管和分類監管”的四項原則予以明確。

　　“統一監管是要將私募證券、私募股權等各類私募納入監管；功能監管是對不同機構條線下的私募基金業務進行統一，執行共同的標準。”陳自強表示，“適度監管就是不設行政審批，實行事中事後監管；分類監管是針對不同類型的私募分別備案，並提出相適應的監管要求。”

　　而在加強監管的同時，監管層還擬採取相應的扶優限劣的方式來創造條件促進行業發展。

　　證監會表示，未來將允許符合條件的私募機構申請公募牌照、在銀行間市場開戶，並對私募機構掛牌新三板的問題進一步明確，還將引導險資等長期資金投資符合條件的創投基金。此外，證監會還將支援有條件的私募機構開展境外投資業務。