摘要：對此，雲信CEO陳忞對21世紀經濟報道記者表示，關於第三方支付牌照的發放，其認為短期重啟無望。另據《中國支付清算行業運作報告2015》統計，目前完成實名認證的支付賬戶共有9.45億個，佔支付賬戶總量的43.07%，佔比並不高。

　　2月24日，21世紀經濟報道記者在採訪當中了解到，截至目前，除了兼併收購以外，仍有不少公司正在排隊申請支付牌照，其中包括中天城投、上海鋼聯、廣電運通、360公司、中國太保、天喻資訊、義烏購等多家上市或非上市公司。

　　對此，雲信CEO陳忞對21世紀經濟報道記者表示，關於第三方支付牌照的發放，其認為短期重啟無望。

　　“過去央行發放的牌照過多，造成了一些牌照的閒置，也有一些企業進行不良業務用途。”陳忞直言。“截至目前，支付行業還在被治理過程，只有在行業進行經過充分治理後，才有可能重新發放。當前政策應該是鼓勵銀行去承擔更多責任。”

　　陳忞強調，從監管角度整體看，支付業務和職能或被削弱。其理由在於，第三方支付主要是起通道的作用，賬戶體系和資金都不放在這裡。“換而言之，支付公司主要做支付本身的事情。未來更多的職責還是會交給銀行履行。”陳忞稱。

　　續牌難度將增加

　　在川財證券研究員穆啟國看來，支付牌照稀缺性和盈利性差的矛盾突出，市場需要洗牌和優化整合。由此，第三方支付行業分化加劇，生存境遇大不同。

　　根據相關規定，第三方支付機構需要拿到中國人民銀行頒發的《支付業務許可證》才能開展業務，且央行已有近一年未發出新的牌照，大批公司正在排隊申請中，理論上現有的第三方支付公司盈利不難，而事實並非如此。

　　以銀行卡收單為例，各家公司的服務同質化嚴重，只能靠價格競爭，為了爭奪客戶，採用“套碼”、“切機”等違規手段，一旦市場上出現這種做法，其他公司會立刻跟進模倣，最終導致大多數收單公司徘徊在微利或虧損的狀態。

　　在網際網路支付領域，市場集中度極高，根據比達數據中心發佈的《2015年度中國第三方移動支付市場研究報告》，2015年中國第三方移動支付市場交易總規模達9.31萬億元，而支付寶和財付通兩家佔據了第三方移動支付90%以上的市場份額。

　　穆啟國認為，預付卡領域更是風險事件高發區，挪用客戶資金等違規行為時有發生，整個行業都有待一次大清洗。

　　更重要的是，《支付業務許可證》的有效期為5年，起始時間為第一次拿證時間，期間可申請修改或擴大業務範圍和類型，但更改之後有效期不會延期。第一批27張牌照即將於2016年5月2日到期，續牌的難度將增加。

　　2015年11月20日，人行下發中國人民銀行關於《支付業務許可證》續展工作的通知，要求非銀行支付機構在《支付業務許可證》期滿前6個月向人民銀行提出申請續展，人民銀行將根據相關要求進行核查，再根據核查結果決定是否予以延期。

　　穆啟國認為，監管部門將進一步加強第三方支付機構獲牌之後的長效管理，包括嚴格支付機構市場準入，鼓勵現有機構兼併重組、持續發展健全市場退出機制，研究實施支付機構 分類、分級監管等具體措施，促進第三方支付市場的良性競爭。

　　隨著對於第三方支付的嚴格監管，央行明顯放緩了支付牌照的發放，目前多達數百家企業在等待申請中。“我們預計在完成第一次延期換牌之前，發新牌照的概率較低。” 穆啟國預計。

　　行業迎支付新規

　　值得一提的是，央行在去年底發佈的《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法》（簡稱《辦法》）也即將於2016年7月1日起施行。

　　此前，從動議到起草再到正式頒布，《辦法》經歷了兩三年的時間，期間業界的討論也頗多。2015年7月31日，央行公佈了管理辦法的徵求意見稿，並進行網路公示。至去年年底，央行正式公告發佈。

　　交銀國際研究員李珊珊表示，《辦法》充分考慮支付服務市場創新和發展需要，清晰界定支付機構網路支付業務的內涵和邊界，明確了監管標準和規則使其回歸支付業務本質。、

　　《辦法》禁止支付機構為金融機構和從事金融業務的其他機構開立支付賬戶，但仍可基於銀行賬戶為其提供網路支付服務，引導金融從業機構網路支付業務回歸銀行體系。

　　此外，《辦法》根據交易驗證的有效要素情況，規定了單日交易限額。

　　“對於第三方支付機構進行分類監管，對於綜合評級較高且實名制落實較好的支付機構，給予較大的監管彈性和創新空間，尤其體現在單日交易限額提高和轉賬功能放寬等方面。這一點，是相比之前徵求意見稿最大的不同。” 李珊珊認為。

　　其中，對於評級為A類，且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例 超過95%的支付機構，彈性空間體現在，一是可以制定其他有效的身份核實方法核實Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶；二是不具備工商登記註冊條件的個人客戶參照單位客戶管理；三是轉賬交易銀行賬戶和支付賬戶可以不屬於同一客戶；四是適度提高支付賬戶餘額付款的單日交易限額；五是A類機構可以與銀行約定由支付機構代替進行交易驗證等5個方面。

　　另據《中國支付清算行業運作報告2015》統計，目前完成實名認證的支付賬戶共有9.45億個，佔支付賬戶總量的43.07%，佔比並不高。

　　李珊珊預計，《辦法》實施後，將加快提高實名認證賬戶的比重；由於評定為A類機構，實名賬戶比率超過 95%的支付機構，在轉賬交易和交易限額方面有更大的靈活性，相比同業有顯著優勢。此外，《辦法》實施後，亦將有利於加快行業優勝劣汰進程。