“最美洗腳妹”：我開個足浴店蓋了至少十個章
- 發佈時間：2015-03-12 08:43:53 來源：中國經濟網 責任編輯：郭偉瑩
劉麗參加今年兩會前上網徵集意見 新華社/圖
“現在都説簡政放權，但我覺得做得不夠好。我開一個小小的足浴店，蓋了至少十個章。”全國人大代表、“最美洗腳妹”劉麗説。全國政協委員、合肥工業大學副校長趙韓認為，權力下放缺乏有效約束，應加大監管並推進仲介機構市場化競爭。
開足浴店要蓋10個章
“我自己感受很深，就開一個足浴店，跑了至少十個部門，除了工商等常規部門外，還有一些我以前從未想到的部門，比如城管要來管廣告牌，甚至連環保也來了。”劉麗説，環保部門指定一家仲介機構認證，交了錢之後也沒見人來查什麼，但只有拿到該機構的認證證書才能通過環保審批。“現在都説簡政放權，可不可以將一些部門整合起來，讓老百姓少跑點路？”劉麗問道。
持類似觀點的人有很多。全國政協委員趙韓經過調研，認為放權的交接工作並不盡如人意。“目前，國務院已先手取消和下放了7批632項行政審批事項，約佔改革前行政審批項目的1/3，但如何落實還是重要問題。”
2/3仲介具壟斷性質
行政審批權下放承接的最基層是縣鄉兩級，但承接力量不足，基層又沒有相應的法律法規約束。“這會導致一些牟利行為産生。”
與之類似的，一些仲介機構存在事實上的壟斷，趙韓調查顯示，現有33類仲介服務中有21項帶有壟斷性質，佔63%。“比如大多數城市的環境監測實際上是由環保局的下屬單位承接，這些仲介服務的結果是職能部門受理審批的前提。”
另外，審批權取消下放的力度不夠大，而且環節多、耗時長、費用高、手續繁瑣、往返普遍，這些行政審批的痼疾，並未隨著簡政放權改革得到根本緩解。
仲介應引入市場競爭
趙韓認為，政府應統籌協調，進行系統培訓，最重要的是在下放夾層權力的同時也要讓其承擔對等的責任，“事中事後都要監督。”
目前，天津濱海新區、成都武侯區等地已對縣區分散在各部門的審批職能、人員編制和力量進行整合，成立行政審批局。“這種基層審批資源整合的做法應該推廣。”趙韓建議，推進仲介機構的市場化競爭，打破壟斷，應儘快研究制定《仲介組織管理條例》。
微話筒
“小貸公司審批，現在下放到各省市；但審批小貸公司至少一年，不能真正解決小微企業融資難的問題。比如要審查學歷、還要教育部證明學歷是真的；還要證明人在派出所沒有不良記錄。 ”
——全國政協委員趙宇梓説，下放的權力也要梳理，否則上面放了、下面流程還是很長，效果還不如不放。
