去年底，國家發改委等11個部門聯合印發《國家新型城鎮化綜合試點方案》，同意將江蘇、安徽兩省和浙江省寧波市、北京市通州區等62個城市（鎮）列為試點地區。按照中央要求，通州區要推進積分落戶政策，試點期內（到2017年）擬推進6萬外來人口市民化。

　　外來人口符合哪些條件才能落戶北京？昨天有媒體報道稱，通州積分落戶細則已確定六個基本條件，引發極大關注。昨天下午，通州區政府向京華時報記者表示，有關積分落戶的細則尚未出臺。

　　試點方案

　　試點期內6萬“北漂”市民化

　　在國家發改委等部門評審通過的試點工作方案中，明確列出了通州區開展國家新型城鎮化綜合試點的總體目標：推進農業轉移人口市民化，到2017年實現9萬外來常住人口和本區農民市民化，享受與城鎮居民同等的基本公共服務。

　　在外來人口市民化方面，方案要求加快戶籍制度改革，推進積分落戶政策，制定通州區積分落戶試行管理辦法。面向通州副中心建設，統籌考慮城市運營管理保障及産業發展方向，以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值，達到一定分值的可以申請落戶，為北京及國

　　內其他特大城市戶籍制度改革提供經驗。按照統籌推進、分步實施的原則，試點期內擬推進6萬外來人口市民化。

　　在本區農民市民化方面，方案要求在全區範圍內選擇典型鄉鎮，試點期內解決3萬農村剩餘勞動力的農轉居問題。

　　方案要求成立由通州區黨政主要領導任組長的國家新型城鎮化綜合試點工作領導小組，下設戶籍管理改革組、金融創新組、集體土地管理改革組、産業發展組、基礎設施組、公共服務組等，負責具體落實工作。

　　方案要求設立規模為200億元的通州新型城鎮化政府引導基金，政府出資20%，其餘資金通過市場機制解決。

　　官方回應

　　人口管理政策措施仍在研究

　　試點工作方案要求通州區根據試點目標，制定年度實施計劃，明確年度工作任務，落實到具體單位。2月6日，京華時報記者致電通州區政府相關部門負責人了解試點工作情況，得到的答覆是尚無消息可以發佈。

　　昨天有媒體報道稱，通州積分落戶細則已確定六個基本條件，分別是：持有《北京居住證》滿10年以上；在本區有住房或者租房滿8年以上；985工程或中科院系統研究所碩士（脫産）畢業；持有《北京居住證》期間在本區繳納社會保險連續滿10年以上；國家中級職稱以上；無刑事前科。

　　這一消息發佈後，立即引發高度關注。京華時報記者搜索發現，類似“細則”在試點工作方案發佈當天即在網上開始流傳。

　　昨天下午，京華時報記者向通州區政府求證此事。得到回復如下：通州作為北京城市副中心，正在按照市委、市政府的要求，積極研究未來人口管理的相關政策措施。目前尚未出臺相關細則。

　　專家分析

　　各地積分落戶偏向兩高人才

　　據了解，在此之前，上海、廣州、深圳已相繼推行積分落戶制度，落戶“門檻”普遍比較高。以在全國最早實行居住證積分制的上海為例，外來人口落戶上海需要符合持有上海居住證、繳納一定年限社保等基本條件，其他積分指標還包括學歷背景、外語和電腦水準、科研創新、用人單位要素等。

　　上海金融與法律研究院研究員、執行院長傅蔚岡在接受媒體採訪時表示，綜觀此前各地積分落戶改革方案，大多呈現出向高學歷、高技能人才傾斜的導向，上海去年通過積分制得到本地戶口的不過6000人左右。在廣州，2013年至2014年通過積分制得到廣州戶口的外來人口也是6000人。