兩文件為1.6萬億債券發行鋪路 多地摩拳備戰地方債發行
- 發佈時間：2015-04-09 14:54:00 來源：中華工商時報 責任編輯：畢曉娟
日前，財政部網站公佈《地方政府專項債券發行管理暫行辦法》（下稱《辦法》），規定專項債採用記賬式固定利率附息形式，期限為1年、2年、3年、5年、7年和10年，由各地綜合考慮項目建設、運營、回收週期和債券市場狀況等合理確定，但7年和10年期債券的合計發行規模不得超過專項債全年發行規模的50%。至此，地方政府的一般債券和專項債券的發行管理文件均已出臺，為今年1.6萬億元的地方政府債券發行工作鋪平了道路。
此次，財政部特別提出來，在發行專項債券的時候，鼓勵盡可能擴大相對的投資者，這樣的投資者既包括住房公積金、社保基金，也包括企業年金、政府年金和保險公司，未來可能還會拓展到廣大的普通個體投資者，這實際上使得整個金融改革進一步深化，也給整個地方社會經濟發展納入了更多的資金來源，使得更多的沉睡資金進入高效運作的狀態，能夠比較有效地緩解目前由於公共支出相對於整體的社會融資的這樣一個緊張的狀態，所以它對經濟是一個利好。
有分析人士認為，我國地方政府債券的頂層設計框架已經基本搭建完成，這將為未來省級地方政府構建高效和便捷的融資通道打下堅實的基礎。未來，一般債券和專項債券可能將成為我國地方政府融資的主要形式。鋻於地方債務甄別後的存量較大，未來幾年內，專項債券的規模可能將遠遠高於一般債券，這將為地方存量債務置換提供重要的替代工具和風險化解渠道。
其實，地方政府已經開始了發債準備工作。江蘇省和安徽省已經發佈組建債券承銷團通知，確定了首批一般發行債券規模分別為648億元和258億元。安徽、天津、貴州、河北、廣西等地也已經開始了信用評級機構的招標工作。
除了上述一般債券，安徽省今年還將發行專項債券和置換債券。近日，安徽省財政廳公佈今年當地第一批地方政府債券置換存量債務（即置換債券）額度為322億元，這筆錢已經分配到各市、縣、區，用於償還今年到期的政府債務。不僅僅是安徽，其他各地也已經開展招標信用評級機構和組建債券承銷團，啟動了今年地方政府債券發行工作。天津、貴州、河北、廣西等地已經發佈了政府債券信用評級機構招標公告，江蘇省財政廳近日也發出組建2015年債券承銷團公告，首批一般債券發行規模為648億元。
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