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金融助力實體經濟 供給側改革呼喚政策支援

  • 發佈時間:2015-12-02 01:09:20  來源:中國證券報  作者:李超  責任編輯:胡愛善

  12月1日,多位專家在2015年第八屆金麒麟論壇上表示,供給側改革應著力解決地方政府過度依賴房地産等問題,呼喚出臺減輕企業稅費、營業稅改增值稅等有針對性的政策。核心是要讓“僵屍企業”穩定、快速地退出市場,讓價格維持合理水準;通過貨幣政策和企業改革共同解決通縮問題;通過貨幣政策匯率渠道影響價格。人民幣加入特別提款權(SDR)後,應進一步推動資本和金融項下的開放,加快人民幣國際化步伐。

  供給側改革迫在眉睫

  中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在論壇上表示,“十三五”期間經濟開發戰略主要是促進經濟均衡,縮小地區間GDP總量差距。空間發展戰略是主體功能區的戰略,既考慮了區域間經濟總量的均衡,也考慮了經濟與人口的均衡。發展若干大城市群和一批中心城市過程中涉及到區域協調,全國相當多的市縣自稱“欠發達地區”,往往會設計一些不符合實際的過快增長目標,造成全國性産能過剩、園區過剩,新城、新區過剩,房地産過剩。今後應繼續縮小的兩者每人平均GDP、居民收入、基礎設施、公共服務等方面的差距,政府要三管齊下,一是不限制人口的流動,二是不過度干預資源配置,三是公平財政。

  國家發改委城市與小城鎮研究中心主任李鐵表示,目前地方經濟發展出現嚴重困境,不僅是國有企業改革的問題,地方政府表現如何也會造成影響。如果現在的供給側改革不認真面對和“對症下藥”解決房地産發展問題,地方政府過度依賴房地産,不通過止損機制調整政策以及中央和地方的關係,降低成本,危機會更加嚴重。

  國家稅務總局原副局長許善達表示,總體來看,供給側工作力度還有不足之處,“十三五”期間要加大在這一領域工作力度,推出更多有針對性的政策。減輕企業稅費、營業稅改增值稅是兩方面關鍵政策。現在很多企業期盼營改增政策出臺,期望降低投資成本。一旦政策推出,會有一批民營企業擴大投資項目和總量,這對經濟發展裨益良多。

  雙管齊下維持價格合理

  清華大學經管學院副院長、央行貨幣政策委員會委員白重恩表示,目前通縮情況對企業非常不利,貨幣政策應將解決通縮問題作為主要目標之一。一些“僵屍企業”沒有退出市場,行業價格面臨巨大下行壓力,需要讓這些企業穩定、快速地退出市場,讓價格維持合理水準。但目前的困境是,如果貨幣政策放鬆,資金成本下降,資金反而可能加速流向僵屍企業。

  白重恩對適當貨幣政策解決通縮問題過程中,經濟結構調整有可能減速表示了擔憂。白重恩認為,要讓貨幣政策能夠真正産生效果,企業改革必須同時進行。貨幣政策放鬆的時候,如果匯率能夠靈活調整,則可以對治理通縮産生一定作用,這需要通過貨幣政策匯率渠道影響價格,並進而影響價格機制。

  國家金融與發展實驗室理事長、中國社科院原副院長李揚表示,利率改革仍在途中,三個核心問題有待解決:一是無論風險結構還是期限結構都必須由市場供求來決定,信貸管制必須放鬆,解決法定準備金率的比例問題;二是要打破各個市場間的分割,形成有效的、互相影響、能夠傳遞的利率結構;三是央行要有一套市場化的調控利率手段。

  繼續推動資本開放

  李揚認為,“十三五”期間,金融改革要以實體經濟的需求為導向,解決經濟下滑中可能出現的不良資産問題,同時還應支援金融創新,支援結構調整,補齊短板。

  在李揚看來,此前國內資本市場劇烈波動,國外對中國市場經濟曾有質疑。在這一背景下,外國資本流動對金融改革産生負面影響,這是市場的過度反應。目前,中國匯率市場化正在推進,國際貨幣基金組織(IMF)“接受”人民幣,説明其確認了中國匯率改革的有效性。

  中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國表示,人民幣加入SDR,説明中國的金融改革取得了很大成績。未來,國內金融改革,特別針對服務貿易企業改革還需擴大,同時進一步推動資本和金融項下的開放,加快人民幣國際化步伐。

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