銀行卡免年費及小額賬戶管理費政策落地已有一年時間了，根據《商業銀行服務價格管理辦法》相關規定，商業銀行應根據客戶申請，為其提供一個免收賬戶管理費和年費的賬戶，這意味著每名持卡人在各家商業銀行有且僅有一張銀行卡能夠享受“雙免”優惠。連日來，記者以儲戶身份走訪了市內多家銀行並隨機採訪了部分儲戶後發現，絕大多數儲戶對此並不知情，存在儲戶不主動問，銀行不主動説，儲戶若不主動提出申請，銀行則繼續“默默”收費的現象。

　　走訪：“雙免”落地一年多數家銀行仍悶頭收費

　　去年8月1日起正式實施的《商業銀行服務價格管理辦法》中提及，商業銀行應根據客戶申請，為其提供一個免收賬戶管理費和年費的賬戶(不含信用卡、貴賓賬戶)。值得注意的是，這一普惠金融政策只針對沒有享受過免費賬戶的客戶，如果已經擁有一個某家銀行的免費賬戶，該行其他賬戶仍會按規定收費。業內人士表示，同一家銀行只會為客戶提供一張免費借記卡，免費項目僅限于年費和小額賬戶管理費，其中不包括短信通知、轉賬等費用，新政策的執行並不意味著已經不用繳納這些費用了。

　　“我們沒有小額賬戶管理費一説，只收賬戶管理費，不收年費！對卡內餘額不足一千元的賬戶，每月收取3元的賬戶管理費，但是如果該賬戶開通手機銀行或者跨行通等業務，或與信用卡賬戶綁定每月發生一筆交易的話，可以減免賬戶管理費。”民主西路一招行工作人員告訴記者。記者了解到，除甘肅銀行、光大銀行等少數銀行實施“雙免”外，目前絕大部分銀行的銀行卡都會收取一定數額的年費和小額賬戶管理費。儲戶所持銀行借記卡，除工資卡外銀行一般會收取每年10元的年費，對於小額管理費各家銀行對收取的條件設置各有不同。例如農行等規定卡記憶體款餘額小于300元，每月收取1元的小額管理費，中行對普卡收取年費，對存摺內月資産達不到500元的賬戶收取小額賬戶管理費，卡和存摺兩者只選其一。農信和、工行、交行等行對普卡只收一年10元的年費，不收小額賬戶管理費。

　　市民：銀行真不該“鑽空子”撈錢

　　市民對銀行卡可有“雙免”優待知情嗎？在記者對多家銀行網點通過觀察和詢問前來辦理業務的市民後發現，在記者隨機採訪的20名市民中，僅有一位表示知道此政策，其餘市民則搖頭表示並不知情。“前段時間我去交行銷卡，記得當時櫃檯工作人員建議説如果這張是申請過免年費和小額賬戶管理費的卡就沒必要辦理銷戶。只要本人拿著身份證和銀行卡到櫃檯辦理即可。要不是那次銷卡的經歷，還真不知道有這樣的福利。”市民李女士告訴記者，“雖説一張卡的年費和管理費加起來省得不多，但既然有免費政策就沒有必要繳這個錢了，更何況如今的銀行卡幾乎都成了大家的標配，一個人手裏持有四五張銀行卡也是很正常的事，這樣算下來一年也能省不少錢呢。”

　　“既然國家出臺了利好廣大儲戶的相關規定，銀行在辦理日常業務過程中就應該主動告知儲戶。其實真正落實相關規定很簡單，只要銀行拿出宣傳自家理財産品的熱情就足夠了。”市民趙先生接受記者採訪時表示。“對擁有龐大客戶群的銀行而言，平均每人每年一張卡扣除二十多元，一百萬客戶，一千萬客戶，甚至更多，這又是個什麼概念？希望銀行主動落實好這項政策，不要鑽客戶‘不知道’的空子撈錢！”高校工作的一位老師接受記者採訪時表示。採訪中，被訪的市民都認為銀行對免收借記卡管理費和年費事項應該主動告知。對於兩項都需要繳納一定費用的銀行卡來説，小額存款的銀行卡每年每張會被銀行扣掉22元，這筆費用看似不多，但對持有某家銀行多張銀行卡的市民來説，每年銀行卡扣除的費用就不是小數目了。

　　銀行：要享受減免須本人親自申辦

　　記者走訪中得知，除中行等及少數銀行外，其他行辦理銀行卡年費和管理費取消業務都需本人主動提出申請，憑本人身份證和銀行儲蓄卡前往銀行網點進行辦理，有些行即便是新開卡用戶，也需主動提出申請。當記者詢問大堂經理為何不主動提醒持卡人時，得到的答覆幾乎同出一轍，“我們是按規定辦理的，這項業務需要客戶自己帶身份證並填寫業務申請表辦理。”

　　“本人不去提出申請，就得不到減免，有多少人還在繼續掏著冤枉錢呢？既然可以減免年費，為什麼非要本人親自去銀行申請，為什麼不能通過電話銀行或是網銀渠道進行辦理呢？”市民王宇對此提出質疑。帶著市民的疑問，記者採訪了部分銀行網點工作人員，張掖路一銀行網點工作人員向記者解釋説，自2014年8月1日起，有條件免收個人客戶賬戶管理費、年費，如果不到銀行申請就無法享受到這個優惠。由於市民手中的銀行卡不止一張，有的正在使用，而有的卡可能還處於休眠狀態，所以銀行無法掌握儲戶持有的各個銀行卡的動態情況，更不知客戶的意願，所以不能強制為其辦理一張卡的免費服務。銀行工作人員建議市民，對自己手中持有的卡進行梳理，建議對多餘的銀行卡進行銷戶，以此降低用卡成本。記者薛曉霞

　　◆時評

　　免收賬戶管理費不能“打埋伏”

　　國家去年出臺規定，明確要求銀行為客戶提供一個免收賬戶管理費和年費的賬戶。然而一年來，許多銀行“你不問，我不説”“你不主動申請，我就繼續收費”，令便民利民的好政策執行不到位。免收賬戶管理費和年費關係到民眾利益，銀行不能“揣著明白裝糊塗”。

　　長期以來，由於收費名目繁多、收費公示不清晰，國內銀行業一直頗受詬病。去年2月，國家發改委、銀監會一同發佈《關於印發商業銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》，明確規定商業銀行應根據客戶申請，為其提供一個免收賬戶管理費和年費的賬戶，通知于2014年8月1日起正式實施。

　　實施一年來，落實情況不樂觀。由於資訊公開、政策實施不到位，民眾普遍對這項政策不清楚、不了解。一些銀行，尤其是國有大行，利用政策中“根據客戶申請”選擇“隱而不言”，一方面缺乏任何主動的通知和宣傳，另一方面也沒有對辦理業務的客戶進行提醒；有些銀行雖然在網站和宣傳欄進行公示，但並不醒目。相比推廣信用卡、理財産品時的主動和熱情，落實優惠政策實在過於安靜。

　　值得注意的是，各家銀行去年年報顯示，儘管減免了部分服務項目收費，但手續費及佣金收入仍增長迅速，部分銀行的銀行卡手續費增長甚至超過50%。這不禁讓人感覺銀行有“悶聲發財”之嫌。

　　理性來看，銀行“打埋伏”的行為並不一定違規，企業追逐利潤也無可厚非，但真心誠意為客戶著想，企業才能走得更遠。不能一面天天宣傳“為客戶帶來更好的體驗”，一面在免除賬戶管理費和年費的問題上緘口不言。十元八元的費用對於客戶來説，並不算一筆很大的支出，卻使儲戶對銀行的信任受到傷害。

　　心誠才能業興。銀行應腳踏實地為客戶考慮，及時出臺措施，做好通知宣傳和落地，讓惠民政策真真切切發揮作用。同時，管理部門也應該及時介入，針對政策落實中的不足加強規範和督導。長遠看，要從根本上解決銀行收費項目過濫和不透明的問題，還要靠進一步深化金融業改革，打破壟斷，引入更多民間資本，倒逼行業透明度和競爭程度提升，讓民眾擁有更多選擇權。□據新華社