中國銀監會26日公佈了首個民營銀行的準入門檻。就在前一天，首批5家民營銀行中的網路銀行——網商銀行正式開張營業。隨著中國民營銀行步入常態化發展階段，未來民營銀行只有經歷了差異化、特色化發展考驗，才有可能在市場中爭得一席之地。

　　儘管首批5家試點民營銀行已全部獲准開業，但民營資本進入銀行業的具體“門檻”此次才“水落石出”。中國銀監會發佈的《關於促進民營銀行發展的指導意見》首次對民間資本進入銀行業的基本原則、準入條件、許可程式、監管要求做出了明確規定。

　　《指導意見》對準入條件提出了包括資本、股東、擬設銀行和機制在內的四方面要求，其中明確民營企業必須以自由資金投資，應滿足“最近3個會計年度連續盈利，年終分配後凈資産達到總資産30%以上，權益性投資餘額不超過凈資産50%”的條件。

　　中國銀監會主席尚福林在當天的國新辦發佈會上表示，鼓勵民間資本發起設立銀行，符合現階段中國經濟社會發展的內在需求，對於進一步健全中國銀行(4.53， -0.21， -4.43%)體系、增強銀行業服務實體經濟的能力具有重要意義。

　　據尚福林介紹，目前已經有40多家企業表達過申請設立民營銀行的意向。“民間資本進入銀行業的渠道和機構類型已全部開放，廣大民間資本可以根據自己的投資意願、風險偏好和承受能力自主選擇，自主投資。”

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，當前，中國民營銀行已經過了充分的醞釀和試點，要想早日做到成熟一家、批准一家，需要在準入、監管等方面出臺一個清晰、透明、公開的標準，便於更多有實力的民間資本進入銀行業，《指導意見》的出臺正順應了這一要求。

　　當前，除了申請設立民營銀行外，民間資本還能通過與主發起銀行共同設立村鎮銀行、參與現有銀行業金融機構的重組改制、向銀行業金融機構投資入股等方式進入銀行業。

　　數據顯示，截至今年5月末，已新設1263家村鎮銀行，其中93%的村鎮銀行引進了民間資本，民間資本佔比為73.4%。截至目前，民間資本參與組建農村商業銀行758家，民間資本佔比達85%，目前民間資本持有20家境內外上市銀行股份價值約2.2萬億元，約佔上市銀行總市值的25%；股份制商業銀行的民間資本佔比已提高到51%；城市商業銀行民間資本佔比已提高到56%。

　　《指導意見》強調，要通過存量改造，鼓勵民間資本入股現有銀行業金融機構，支援民間資本通過增資擴股、股權受讓、二級市場增持等方式進入現有銀行業金融機構。

　　“民營資本進入銀行業既增強了銀行資本實力，又拓寬了民間資本的投資渠道，還有助於化解存量金融風險。”郭田勇認為，儘管如此，監管部門對於民營銀行的發展依然顯得較為審慎。

　　《指導意見》明確指出，積極支援民間資本與其他資本進入銀行業是按同等條件進入銀行業。對此，尚福林表示，這既是促進民營銀行科學穩健發展的內在要求，也是確保守住不發生系統性區域性金融風險底線的重要保障。

　　郭田勇認為，儘管存款保險制度正在不斷完善，但最高只能賠付50萬元。“一旦民營銀行經營出現問題，銀行股東若能為客戶承擔更多剩餘風險，將明顯增強存款人的安全感，提升民營銀的吸引力”。

　　《指導意見》特別提出，鼓勵民營銀行探索創新“大存小貸”“個存小貸”等差異化、特色化經營模式，提高與細分市場金融需求的匹配程度。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，當前中國經濟面臨結構調整轉型，需要融入更多創新創業因素，發展民營銀行可以利用其來自民間、熟悉民企、貼近民眾的特點，彌補銀行服務“小微”“三農”的不足。

　　尚福林表示，鼓勵民間資本進入銀行業設立小型銀行，有利於改善中國銀行體系內部結構，增強銀行體系的活力；與此同時，中國銀行業同質化經營程度過高，而差異化明顯不足，迫切需要民營銀行參與提升銀行體系的個性化、特色化服務水準。

　　“引進民間資本設立的民營銀行，在傳統的銀行經營領域中缺乏優勢，必須尋求差異化、特色化發展，打造出具有自身鮮明特色的金融産品，才能在市場中爭得一席之地。”尚福林説。