村鎮銀行將提高民間資本股權
- 發佈時間：2014-12-16 05:31:19 來源：南方日報 責任編輯：胡愛善
15日，銀監會同時發佈《關於進一步促進村鎮銀行健康發展的指導意見》（下稱《意見》）和《關於鼓勵和引導民間資本參與農村信用社産權改革工作的通知》（下稱《通知》），兩份文件同時強調鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，包括支援民間資本參與農信社産權改革和參與組建村鎮銀行。
擴大民資進入村鎮銀行渠道
事實上，由於對發起人股權的嚴格限制，不少曾一度希望轉成村鎮銀行的小貸公司等民間資本都對籌建村鎮銀行望而卻步。有業內人士分析認為，提高民間資本持股比例有利於引導民間資本重新積極參與村鎮銀行籌建工作。
銀監會表示，支援和鼓勵民間資本參與村鎮銀行組建，擴大民間資本進入村鎮銀行渠道，穩步提高民間資本持股比例。
《意見》提出，要加大村鎮銀行推進力度，積極支援符合條件的商業銀行加快在縣（市、旗）集約化發起設立村鎮銀行步伐，重點佈局中西部和老少邊窮地區、糧食主産區和小微企業聚集地區，穩步提升縣（市、旗）村鎮銀行的覆蓋面。
《意見》要求按照股權本地化、多元化和民營化的原則，在堅持主發起行最低持股比例的前提下，合理設置新設立村鎮銀行的股權結構，鼓勵主發起行持有相對較低的股權比例，穩步提高民間資本持股比例。支援村鎮銀行調整主要股東，支援符合條件的商業銀行，通過認購新股、受讓股權和並購重組等方式，規模化、集約化收購其他村鎮銀行主發起行的全部或部分股權，成為村鎮銀行新的主要股東。
引導民資參與農信社改革
銀監會還發佈了《通知》，支援民間資本與其他資本按同等條件參與農村信用社産權改革，鼓勵民間資本參與農村商業銀行增資擴股。
其中，《通知》要求積極支援民間資本與其他資本按照同等條件參與農村信用社改革。特別提出，優先吸收認同農村信用社服務“三農”戰略的民營企業參與改革，重點引入農業産業化龍頭企業、農民合作社、種養大戶等新型農村經營主體以及經營穩健、具備持續增資能力的優質民營企業。
此外，《通知》支援已經改制為農村商業銀行的機構通過增資擴股方式進一步擴大民間資本參與度，著力提高股權結構中的民間資本佔比、法人股東佔比和優質股東佔比。放寬優質民營企業對農村信用社問題機構實施並購重組的政策，將並購重組的機構範圍從監管評級五B級（含）以下農村信用社調整放寬至五級（含）以下農村信用社，將並購方合計持股比例從10%調整放寬至20%，情況特殊的，可階段性超過20%。
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