“PPP+政策性銀行”破解資金難題
- 發佈時間：2015-04-21 00:29:44 來源：中華工商時報 責任編輯：胡愛善
被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》已獲得國務院常委會通過，即將出臺。這意味著鐵腕治污將進入“新常態”，治理水污染的資金又從何而來，成為了下一個亟須破解的問題。
在出席某論壇時東方園林董事長何巧女表示，PPP是目前有效的解決方法。如果目前在中國探討水污染治理和土地污染治理，不探討PPP模式的話基本就是無解。此外，中國應該有一個生態銀行，就像國開行推動城市化進程和棚戶區改造一樣，PPP+農發行模式是目前中國水生態治理的最及時、有效的金融解決方案。
如果説2014年是中國PPP的探路之年，那麼2015年或將成為各級政府和社會資本踐行公私合作的元年。在談到PPP模式時，何巧女説，目前東方園林進入生態環保的四個子領域。首先是水生態領域，專注以河、湖流域污染治理及水生態修復，城市濕地修復和城市森林建設，這個領域專家預計投入10萬億元。第二個領域是土壤污染治理及生態修復，這個領域也需要10萬億元。同時，在水務、固廢處理兩個子領域裏已形成存量資産的PPP轉化和未來需要的投資，累計會在7萬億元以上。同時，他們正在探索和實踐多種金融創新方式，構建穩健有效的金融平臺，比如與國開行、農發行等許多金融機構建立了戰略協同。何巧女提出的農發行模式正是借鑒了國開行推動城市化進程和棚戶區改造的成功經驗，呼籲從頂層設計上去解決生態資金來源的問題。
2014年，國家開發銀行獲得正式成立專門機構支援棚戶區改造，當年發放超過4000億元棚戶改造貸款。棚戶區改造資金投入大、回報週期長、盈利前景不明確，所需資金量至少2.5萬億元，因此，亟須成本相對較低、穩定的融資來源作為保障，這就需政策性銀行（國開行）的專項資金及專門機構的專項處置。中國生態治理的投資大、週期長的實情和棚戶區改造幾乎同出一轍，也需政策性銀行的頂層支援。
