近日，贛江南昌段水位高漲，正是水運的黃金期。在生米大橋周邊，散佈著十余座大小碼頭，載有玉米、豆粨甚至煤炭的千噸級貨船紛紛前來停靠卸貨。靠著巨大的吊機，上千噸散裝玉米一個小時內得以卸裝完畢。繁榮的背後是否存在隱憂？

　　7日，記者調查發現，南昌縣東新鄉境內的大部分碼頭看上去設備齊全，操作流程合乎規範，實際上大多屬於無證經營。不少非法碼頭為使用浮吊裝卸貨，佔用岸線航道，更有甚者竟私自圈地硬化河灘擴建，非法填江“開路”。

　　無證碼頭擾亂市場

　　7日，記者以貨主身份向多家碼頭工作人員詢問靠岸卸貨相關事宜。在鑫盛碼頭裝卸貨區記者看到，兩個浮吊平臺的吊臂正不斷地從貨輪上卸貨，由於離岸較遠，江面上鋪裝了長約20米的土路供貨車通行。碼頭相關負責人坦言雖然清楚泥土填江、硬化河灘擴大碼頭規模違反相關河道管理條例，但貨輪需要一定的吃水深度，自己是不得已而為之。

　　得知記者有合作意向，該負責人在辦公室和記者攀談起來。據其報價，該碼頭主要從事散裝飼料卸裝，以7元/噸的標準收取服務費。根據我國《港口經營管理規定》，只有同時持有《港口經營許可證》和工商部門頒發的營業執照方可從事港口(碼頭)業務。記者以單位需開具發票為由核實該碼頭是否持有“兩證”，該負責人回應，拿不出來，但絕對沒問題。在離鑫盛碼頭8公里遠的富順碼頭，面對記者提出的相同問題，工作人員不置可否。在記者一再追問下最終承認該碼頭並未持有相關部門開具的許可證，屬於無證經營。

　　“贛江東新鄉河段有8座碼頭，真正有資質的僅有2至3座。”60多歲的鄧先生經營一座正規碼頭多年，一年收入不過百萬，每月按時納稅2000余元，憑藉誠信經營在激烈競爭中艱難立足。“按照規定，不能填江擴大規模，無資質不允許裝卸化工等危險物品，並且需按月納稅。”鄧先生告訴記者， 無證碼頭經營成本低且多數逃稅，壓低價格是這些碼頭慣用的“招數”。7月6日，就曾有停靠在自己碼頭的貨主在接了一個電話後即“調頭”前往相隔不遠的無證碼頭卸貨，僅僅這一單就讓鄧先生損失3000多元。

　　“不僅如此，無證碼頭種種違規行為也嚴重影響安全生産，少數裝卸散裝煤的碼頭存在隨意堆放貨品現象，污染贛江水質。”鄧先生説道。

　　管理部門稱執法難

　　據統計，南昌縣境內贛江岸線長達39.6公里，佔了贛江南昌段岸線長度的一半。“建設一個碼頭需投資幾百萬元，為節約成本，有些人選擇購買或租用安裝在船上的浮吊，用來替代固定安裝在岸邊的塔吊。一旦遇到執法人員前去查處，浮吊就能及時被開走逃避執法。”南昌縣交通運輸局黨委委員羅愛華介紹，經查，鑫盛、富順等東新鄉境內5座碼頭屬於無證經營的非法碼頭。

　　“未經核準經營的非法碼頭對贛江防洪大堤形成潛在危害。同時經營者肆意圈地硬化河灘，將泥土大量填入贛江，積年累月將影響航道的通行安全。”羅愛華透露，由於無法獲知其裝卸貨物的種類以及來源，非法碼頭實質上對飲用水安全也形成威脅。

　　“根據我國《港口法》相關規定，港航管理部門對非法碼頭下達停業整改通知書，卻無權進行處罰和強拆，每次我們在巡查中發現非法碼頭只能對浮吊船隻進行驅趕。”南昌縣港航管理所負責人戴玖紅無奈地説，執法人員一離開，浮吊船便會開回碼頭繼續裝卸貨物。為了徹底整頓非法碼頭，他們曾對非法碼頭進行斷電和斷路，可是效果並不明顯。

　　10月底前將清除非法碼頭

　　無證經營的非法碼頭已不是第一次出現在主管部門的視野。今年2月，南昌市各縣開展了非法碼頭的排查摸底，共發現13座無證碼頭，佔據贛江岸線2270米，其中，南昌縣境內就有9座，佔該縣18座碼頭總數的一半。

　　7月2日，南昌市推進南昌港總體規劃實施領導小組下發了《關於對非法佔用港口岸線行為進行整治的通知》，要求包括南昌縣在內的13座非法碼頭今年10月31日前拆除。羅愛華表示，取締非法碼頭需多部門聯合執法，若能從市一級層面統一部署，讓具有強制性執法手段的部門參與該項工作，效果會更好。

　　如此多的非法碼頭被關停後，很可能會出現碼頭卸貨供不應求的狀況。羅愛華介紹，目前，東新鄉岸線已經納入控制性規劃，以後可能會擴大正規碼頭的範圍，同時一些老碼頭將來會搬遷至南昌縣其他贛江岸線。據了解，為了助推南昌縣水運的發展，完善境內碼頭管理，南昌縣準備規劃建設市汊、姚灣、南新三個大港區，此規劃已通過專家評審，近日將遞交給交通部進行審批。