2014中國企業家犯罪報告預發佈(三)

　　企業家犯罪報告這六年

　　前五份沉甸甸的報告，意味著千余位曾經叱吒商海的弄潮兒，不幸淪為階下之囚。如今，第六份報告即將出爐。

　　我們無意對任何觸犯刑法的企業家表露輕蔑之意。相反，我們內心困擾、掙扎、疑惑。

　　這正是我們堅持第六年發佈年度中國企業家犯罪報告的主要原因。與大多數讀者一樣，我們希望通過歷年的統計、分析與歸納，找到為何那麼多優秀的企業家會涉案？為何曾經優秀的企業在企業家涉案後會一蹶不振？為何在依法治國已成為治理主流的當下仍有企業家犯罪的案例不斷曝出？為何體制與機制仍需完善？為何部分企業經營者仍對法律沒有敬畏之心……

　　年關將至，法制日報社《法人》雜誌(今年發佈主體變更為法制日報社中國公司法務研究院)和中國青年報社輿情監測室即將聯合發佈《2014中國企業家犯罪(媒體樣本)研究報告》(以下簡稱《中國企業家犯罪報告》)。我們與眾多讀者一樣，期待著報告的再度推陳出新。與此同時，我們願與業內專家及讀者分享這六年來的心得，不為其他，只為在這節點之時，與諸位共勉。

　　第六份企業家犯罪報告

　　在今年《中國企業家犯罪報告》的撰寫中，我們無意追求數字上的迅猛增長，因為我們知曉，影響企業家犯罪數量上升的因素，並非單一的，且背景複雜。

　　去年以來，反腐大勢蔓延政商兩界，有大批企業家因涉及腐敗案件而被調查，這是企業家犯罪案例有所上升的重要原因。

　　此外，傳媒以及公眾對企業家犯罪現象的關注度在逐年增加，也會在一定程度上令受眾感覺到犯罪案例明顯增多。

　　最重要的一條，以往很多案件在調查階段甚至司法階段都未對外披露。而近年來，執法過度的開明度越來越高，透明與開放成為執法主流理念，在這種背景下，很多案件在初發階段即被披露。

　　我們認為，以上三個原因，是企業家犯罪案例數量穩步上升的重要因素，由此可見，犯罪案件數量的增多，並不意味著犯罪現象的必然擴大化與普遍化。與之相反，通過我們的研究與調查，實際上企業管理者守法意識是明顯上升的，經營合規、管理科學、運作高效、決策透明已經成為多數企業追求的目標，無論是國企還是民企。

　　近年來，按照國資委等監管部門的要求，總法律顧問制度已經在大批央企中執行，且普遍運作良好，企業法務部門的職權在擴大，重要性在增加。

　　在山東省商業集團法務部部長王茂松看來，近年來，國資部門一直在完善修訂與國有企業相關的責任追究機制，加之審計部門也逐年加大對企業財務、管理者任職等方面的審計力度，應該説目前的追責機制已經相當詳盡。

　　眾所週知，年度企業家犯罪報告是在《法人》雜誌每期《企業界犯罪媒體案例報告》的基礎上撰寫而成。作為定位於“一本企業管理的法律方案”的財經法律類新聞月刊，我們對國有及民營的管理者傾注了應有的關注。我們最初的關注點就是善意的，是希望通過年度犯罪報告對該年關注度較高的一些企業家犯罪案例的匯總分析，得出年度企業家犯罪特點、成因等方面具備實質性參考意義的結論。從而在民營企業融資環境、民營企業家原罪、國企管理透明化、合規化等多個方面，促進外部環境與內部治理的雙重完善。

　　實際上，歷年的《中國企業家犯罪報告》都産生了積極的社會影響，眾多媒體及公眾對於《中國企業家犯罪報告》的內容給予了相當的關注。而很多業內專家、媒體同行包括普通讀者，也通過各種各樣的方式給我們提出了寶貴的意見和建議，幫助我們不斷完善年度《中國企業家犯罪報告》的內涵。

　　《中國企業家犯罪報告》的新變化

　　我們坦然承認，鋻於這是一份國內首創的年度企業家犯罪研究報告，我們在過去五年間，一直處於摸索、探究的階段。

　　隨著社會主義市場經濟的建立和不斷完善，我國經濟、政治、社會、文化等各個領域都發生了深刻的變革。在這種新形勢下，《中國企業家犯罪報告》試圖探求國有企業廉政建設和反腐敗新途徑，探索如何建立健全教育、制度監督並重的懲治和預防腐敗體系，如何完善民營企業及企業家的生存與發展環境，如何讓更多的優秀企業家拿掉懸在頭頂的達摩克利斯之劍，放手大膽地投向市場經濟的浪潮。

　　通過對一些企業家犯罪案例這種反面教材的例舉和分析，我們希望為企業家提供鏡鑒，從而為社會主義市場經濟營造良好的法治環境盡一份綿薄之力，我們認為這種出發點是有積極意義的。

　　前幾份《中國企業家犯罪報告》，我們在統計方法、研究方法、案例選取、用詞描述等方面的確存在不夠科學、不夠準確的問題。

　　首先是蒐集案件的手段和渠道單一。一些案例包括一些很典型的案件，往往由於種種原因未能被公共傳媒關注和報道，此外，一些涉案金額較小、社會影響面不大的小案件通常也不能引起媒體關注，因此在《中國企業家犯罪報告》中，案例選取的科學性和嚴謹性難免有所欠缺，可能會影響案例的代表性。

　　其次是統計方法、研究方法有待進一步改進。《中國企業家犯罪報告》曾經涉及的大量案件中，有些案件是剛剛被調查，有的則是一審階段，有的是二審階段，有的則已蓋棺定論。而有些案件，可能已經進入下一階段，但外界不為所知。案件進展階段的複雜性，導致在歸納統計時，會出現一定偏差。

　　還有在報告用語方面。對於涉嫌犯罪而未最終由司法定性的案例，不宜描述為犯罪，一般來説，企業家被調查甚至被起訴，並不一定意味著犯罪行為的必然存在，在最終的司法審判結果出現前，用詞的嚴謹性與準確性，是我們歷年報告都在不斷改進的。

　　近年來，我們一直在努力糾正以上可能存在的問題，而今年的《中國企業家犯罪報告》與往年相比，將發生更多重要的變化。

　　做精品、做高端、做有積極意義和典型作用的年度企業家犯罪現象研究參考，是我們一直追求的目標。在此背景下，今年我們對於案例的甄選工作，做了重要而富有挑戰性的調整。

　　首先，不刻意追求案例數量的增加，在案例甄選過程中，我們始終秉持真實、準確、清晰的原則，對於一些不清楚來源、事實描述不準確的案例，我們不做選擇。與此同時，一些涉案金額極小、涉案人級別不高的一般性職務犯罪，我們將不做選擇。

　　其次，案例選取秉持著經濟犯罪為主的原則，對於一些情殺、暴力犯罪等現象，純屬個人犯罪的範疇，並非我們研究的對象，對於整體企業家犯罪現象的研究意義也不大，我們作了相應的剔除。

　　第三，對於案例來源的選擇，儘管同樣是以公共傳媒的報道為基礎，但對於媒體的選擇，我們今年做了更為精準的計劃，我們選擇更加權威、信譽度更高的媒體如新華網、人民網、各大傳統新聞門戶及傳統知名報刊、廣電等，對於新媒體我們也特別做了選擇，如廣受關注的財新傳媒、新近崛起的澎湃新聞、今日頭條等新媒體，我們也列入了來源範圍。

　　第四，對於案例描述的準確度，我們特別做了仔細甄別。往年的報告中，含有部分“某公司總經理”“公司老總王某”等描述的案例，儘管可能是媒體在轉載時考慮案件尚未最終裁定前提下的個人隱私權保護等問題，但我們本著事實清楚、準確的角度出發，今年將剔除這些案例。

　　依法治國背景下的企業家犯罪

　　十八屆四中全會的《決定》將依法治國理念置於全新的高度。意味著接下來“法治”的影響力將更加深入人心，而依法治國背景之下，對於企業和企業家的影響不可小覷。

　　社會主義市場經濟就是法治經濟，必須要靠法律的權威、法治的理念貫徹始終。只有依法治企才能把企業管好、做大，才能讓企業管理者放心大膽地去創新。

　　企業和企業家、公司高管和公司負責人是市場經濟的重要組成部分，他們中的任何一次違規行動，任何一次涉嫌犯罪的事件，都可能引起嚴重的後果。而我們的《中國企業家犯罪報告》就是希望以新聞媒體的方式去了解真相、去探求發生的原因、去發現其中的警示意義和鏡鑒價值。

　　“現在我們國家的法律體制在不斷的完善，監管體制也在不斷的加強，而有些企業家還是拿著以前的經驗在現行的體制下行事。”王茂松告訴記者，現有的法律法規已經加強了，而一些企業家的思想還沒有轉變過來，這也是部分企業家涉案的重要原因。

　　當然，客觀的分析企業家犯罪的原因，既有企業家個人的原因即內部因素，也有外部環境因素的影響。

　　一位在某著名地産企業任職法務總監的專業人士在接受法治週末記者採訪時即表示，從一些領域來看，目前的司法環境有些過於嚴厲“一位企業家曾説，很多企業家不是在監獄裏就是走在通向監獄的路上，這樣講雖然過於言過其實，但企業家的確屬於高危群體。”該法務總監説道。

　　這位專業人士的話，頗具代表性，在過去一段時間內，相關的問題確實存在，之前的《中國企業家犯罪報告》也在犯罪現象研究中進行過深刻的分析。不過我們欣喜地看到，法治環境正在慢慢改善，行政機構、司法機構對於依法治國的認識和執行，一直在朝著積極的方向發展。

　　我們堅信，越來越多的人和組織關注企業家犯罪現象，對於減少和預防企業家犯罪，增強企業及企業家守法、合規意識，保護國有資産的保值增值、促進民營經濟持續健康發展等大有助益。

　　對我們而言，我們有信心也有能力把這項工作堅持下去，無論遇到何種困難，遇到何種挫折，我們都將繼續走下去，不斷發展並傳播我們開創的這份年度《中國企業家犯罪報告》，通過對一個個真實案例的系統研究，為更多的企業高管提供一個鏡鑒，從而更好地促使其防控法律風險，做到未雨綢繆，促進社會主義市場經濟健康發展。