山東煙臺搶抓契機發展養老産業引導基金
- 發佈時間：2015-09-18 17:31:41 來源：中國財經報 責任編輯：吳起龍
山東省煙臺市引入基金模式推進市場化養老試點工作，今年獲得中央財政3億元資金支援。
中央財政于2014年8月下撥服務業發展專項資金24億元，支援在吉林、山東等8個省份開展以市場化方式發展養老服務産業試點。煙臺入圍後，集全市之力高標準、高規格推進該試點工作。
煙臺市一直重視養老産業發展，從2012年起就在全省率先出臺《社會養老服務體系建設規劃》等一系列相關政策、辦法。被確定為試點城市之後，市財政部門引入基金模式，通過市場化的項目發現機制、股權化的投資機制、杠桿化的引導機制，更好地發揮財政資金的激勵引導和放大效應，引導更多社會資金投向養老服務體系建設。
為規範引導基金運作，堅持制度先行，煙臺市財政部門在全省較早制定出臺了市級股權投資引導基金管理辦法和工作流程，對引導基金籌資機制、組織架構、管理體系等核心問題逐一進行明確，並從實踐角度，對産業引導基金髮起、設立、運營、監管、考核的每個環節、每個步驟進行規範，為基金工作開展提供了基本綱領，保證了養老産業基金快速發起設立。
為保證養老産業基金儘快啟動實施，煙臺市財政部門認真組織養老産業基金運作方案設計，與多家企業與投資機構進行了廣泛深入的接觸洽談，並根據試點要求對7家機構提出的方案進行比較審核。目前，最終方案已經財政部、商務部以及市養老産業試點領導小組審核批准，基金已經啟動實施。
在基金實施過程中，煙臺財政管理部門牢固樹立法制意識、契約意識、合同意識，專門組建成立基金和法律方面的專家庫，確保每一個環節、每一個步驟都嚴守《公司法》《合同法》等相關法律法規，嚴格按照股權投資引導基金管理辦法和工作流程開展工作。在協議條款制定上，先後兩輪廣泛徵求法律、基金等方面專家意見，充分權衡論證，確保合同條款符合法律法規和上級有關規定。煙臺組織相關領域專家對抵押資産資質、優劣情況進行反覆審查，確保每一個細節都嚴謹、板上釘釘，經得起法律和時間的檢驗。在基金推進過程中，方案審批、盡職調查、公示等環節都嚴格規定程式和時限要求，確保風險在程式中得到有效管控。在基金監管上，煙臺派駐代表進駐基金投資決策委員會，協議爭取到政府在基金總體投資方向上具備一票否決權，有效保證基金投向符合政策規定，及時糾正投資偏差。
