從8月1日開始，北京市公辦養老機構，將只能接收特困或五保老人等四類老年人群體。只有在公辦養老機構有空余床位的情況下，才可以向社會老人開放，但將按市場價格收費。此舉將糾正目前一些公辦養老機構定位不準確，服務對象錯位的現象，讓一些真正有剛性需求的失能老人、經濟困難老人獲得入住公辦養老機構的機會。

　　7月16日，全國老齡辦發佈的《養老機構發展研究報告》中就曾指出，我國部分公辦養老機構定位不準確，服務對象錯位，原本應服務政府保障對象的公辦養老機構，收住了一些低齡、健康、經濟條件較好的社會老年人，且一些地方出現了建設高檔公辦養老機構的趨勢，導致部分具有剛性需求的失能老人、經濟困難老人被排除在外，有失社會公平。

　　全國老齡辦副主任吳玉韶強調，公辦養老機構的核心職能就是保基本、托底線，主要服務對象應該是政府保障對象，比如三無、高齡失能失智等特殊老年群體。

　　此《報告》發佈後沒多久，北京市民政局就發佈了《北京市公辦養老機構入住及評估管理辦法》，從8月1日開始，老人如果想入住北京市的公辦養老機構，必須接受入住資格審核和生活自理能力評估，符合條件的才可入住。

　　具體來講，只有符合以下四類情況的老年人，才可以入住北京的公辦養老機構：政府供養保障對象，包括特困人員、以及農村五保對象；低保，或者低收入家庭中的孤寡、失能或高齡老人；市級及以上勞模、因公致殘、見義勇為傷殘人士中的失能高齡老人；失獨家庭中失能，或70歲以上老人。

　　老人提交入住公辦養老院的申請之後，需要接受至少三項審核。首先，確定戶籍年齡情況；第二，根據申請人三個月內的體檢報告判定健康狀況；第三，根據經濟狀況、家庭成員以及社會貢獻等，確定保障類別。

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　　民營養老機構：機遇與考驗並存

　　北京保利安平養老産業投資管理有限公司總經理段萱認為，新政對於民營養老機構是機遇與考驗並存。

　　段萱認為，新政實施後，許多排隊等候公辦養老院的老年人會流向民營機構，他們是民營機構樂於爭取的“準客戶”。四類人群之外的、存在養老剛需的老年人數量則更多，總的養老市場沒有變，民營養老機構佔比份額會快速擴大，民營機構發展的機遇即將到來。

　　段萱分析，新政頒布後的一段時期內，民營養老機構的競爭會更為激烈，民營機構與公辦機構之間的差別會更明顯。之前，大眾對民營養老機構的了解十分有限，存在偏見。但現在許多心儀公辦養老機構的老人會被迫流入民營機構，他們會懷著想要信任、又有些挑剔的、與公辦對比的心態來看民營養老機構。市場環境與客戶觀念的改變會加速民營機構運營、服務的發展，也會加劇民營機構之間的行業競爭。“民營機構將迎來一次前所未有的關於信任的考驗，這種考驗會促進民營養老機構的大洗牌。”