中華醫學會第24屆理事會常務理事會第22次會議近日在京舉行。會議就學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、加快中華醫學會改革與發展等議題進行了深入的討論。會上，全國人大常委會副委員長、中華醫學會會長陳竺院士指出，中華醫學會下一步改革發展的目標是破除影響學會科學發展的體制機制障礙，強化事業單位公益屬性；把生産經營活動逐步轉化為企業、公司化經營，實現公益性與經營性、所有權與經營權分離；充分調動廣大職工的積極性和創造性，不斷提高服務會員、服務社會、服務政府的能力和水準。

　　學會副會長兼秘書長劉雁飛針對學會接受審計後相關事項的情況進行了通報。

　　運用法治思維想問題做決策

　　會議提出，2015年，中華醫學會將迎來100週年誕辰，如何傳承百年魂、實現中國夢，促進我國醫學科技事業和國民健康水準的提升，需要加快改革、創新和發展；需要樹立法治意識，運用法治思維，想問題、做決策、辦事情；需要加強制度建設、完善體制機制，帶領會員和幹部職工自覺地學法、遵法、守法、用法，依法治會、依法管理、依法執業。

　　會議要求，要持之以恒地積極參與醫改進程，繼續發揮專家作用，為政府獻計獻策，提供決策諮詢；維護廣大會員的合法利益，積極推進服務價格體系和薪酬制度建設，促進正確的激勵和約束機制建設，調動醫務人員的積極性。

　　正視並深刻反思存在的問題

　　會議在討論審計署對於學會工作審計結果時指出，學會每年召開各專科分會年會、學術交流和繼續教育培訓會，為近50萬人次的醫務工作者提供學術交流服務。學會還堅守公益本色，積極支援促進基層、邊遠地區醫療事業，資助近5萬名西部老少邊窮地區基層醫生參加學術交流及培訓。2013年，學會被評為全國性社會組織5A級社團。但與此同時，要高度重視、清晰認識審計發現的學會在管理工作中存在的問題，進一步深刻反思，挖掘和剖析深層次的原因，堅定改革決心。

　　會議認為，目前學會在改革發展過程中存在三大亟待解決的問題：一是學會定位不清，體制機制中存在一些問題。按照章程的規定，中華醫學會屬於公益性、學術性、非營利性社會組織。同時，學會又是國家衛生計生委直屬事業單位。目前，學會的實際工作包括3個方面：一是承接政府轉移的職能(如繼續教育、科技評審、醫療鑒定等)；二是從事公益服務的活動(如臨床規範、重點專科、學術交流、科學普及、扶貧支邊等)；三是開展生産經營活動(如雜誌和音像出版、醫學廣告、會議招展等)。可見，學會既有公開招商招展的商業行為，還有應稅行為，是納稅大戶。審計也提出，學會存在著利用部門影響力和行政色彩開展有償服務活動問題。

　　會議提出，處理好公益屬性與經營活動的關係，是事關傳承中華醫學會“百年魂”和醫學人文精神的關鍵性問題，事關逐步建立中華醫學會健康發展的長效保障機制。應當看到，學會在開展具體活動中，行政職能、公益項目、經營活動往往界限不明，三大功能業務相互交織。

　　會議要求，進一步加強分支機構的學術交流和項目管理。學會每年有繁多的學術會議和繼續教育培訓項目，要納入學會統一管理，難度很大。針對制度管理上存在的漏洞，學會要繼續認真整改，該清理的清理，該追回的追回，完善制度，加強管理。

　　完善體制機制改革 強化公益屬性

　　針對學會今後改革發展的主要任務，陳竺強調，首先要厘清體制機制、完善功能定位，強化中華醫學會的公益屬性。

　　圍繞各個時期國家經濟社會轉型和衛生工作的重點，學會工作任務和業務範圍需要適時調整，但公益性、學術性和非營利性的社會屬性、黨和政府聯繫醫學科技工作者的橋梁和紐帶作用不能變，必須強化和發揚。

　　一方面，要積極承接和做好政府委託、職能轉移的工作，因為這本身就是公益活動。學會在承接政府轉移職能時，一定要把握好政府支援興辦公益事業的財政政策以及公開擇優、以事定費、費隨事轉的原則，把握好政府向社會力量購買服務的內容、購買的機制和經費管理的辦法，加強資金管理，提高資金使用效益。

　　另一方面，要正確把握公益性與經營性的關係，把公益性活動做實、做到位。公益性是經營性的實現目的，經營性是實現公益性的有效手段。如果沒有經費保障，就沒有公益性可言。學術交流是醫學科技進步和創新不可或缺的環節，是産學研用有機結合、相互促進的重要樞紐。過去兩年，學會開展眾多的公益活動，都是通過經營性活動的盈利來實現的，但宣傳不夠，政府和公眾不知道，社會和媒體不理解，還沒有形成正確的輿論導向。

　　其次，要將生産經營性活動公司化，加快推進轉企改制步伐。目前，學會根據國家有關部門要求，正在積極探索把生産經營活動公司化的有效路徑。如按照國家出版體制改革的要求，啟動運營了中華醫學雜誌社有限責任公司等。下一步要按照現代企業制度的要求，積極穩妥地整合現有公司，成立中華醫學會出版傳媒集團。

　　針對社會輿論普遍關注的企業捐贈問題，陳竺指出，中華醫學會下一步要改革和完善社會和企業捐贈的管理，充分發揮基金會的籌資和公益性作用。學會已經在今年上半年獲得捐贈賬戶和取得捐贈發票，可以接受醫藥企業的無償捐贈。學會也按照《醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》，規範了捐贈合同範本的內容，對學會和醫藥企業應當履行的責任和權益進行了規範性的明確。為規避學會與企業的直接聯繫，可以借鑒國際經驗，建立基金會機制，利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財産開展公益性活動。創新體制機制，設立學術會議捐贈資金、繼續醫學教育捐贈資金、科學普及捐贈資金、醫生出國培訓捐贈資金等專項，作為公益性活動籌資的重要來源。由基金會組織募捐、接受捐贈，由學會組織項目實施，按章開展公益性活動。要制定一套保證學術獨立和公開透明的規則，使醫學界和企業界都明確雙方來往的界限，既能保證醫學專業知識的傳播和交流，又最大限度地保證醫學界的獨立和名譽。形成籌資活動基金化、公益活動事業化、經營活動公司化，三者之間既相互關聯、目標一致，又相互獨立、各自依法運作。

　　陳竺同時指出，要進一步完善學會章程，加快建立和完善會費收取和管理制度。結合本次審計提出的問題，完善和修改學會章程，依法依章進一步明確會員享有的權利和承擔的義務，並根據國家有關規定制定各類會員的會費標準；要加強學會組織建設，今後推薦或選派學會及分支機構擔任職務的人選，應在熱愛學會、帶頭履行繳納會費義務的會員中産生；同時，要理順地方醫學會和會員會籍的關係，使會費收取和管理有序進行。

　　陳竺強調，要厲行節約，反對鋪張浪費，杜絕低水準、重復性的學術會議。要規範會議審批，進行分類管理：一類會議為專科分會學術年會或全國性學術大會，由專科分會申報，中華醫學會自主主辦，會議經費全部納入學會財務管理。二類會議為學組專題研討會，由專科分會與地方醫學會(或醫療機構)共同主辦，由地方醫學會(或醫療機構)申報，經費納入申報單位財務管理，接受中華醫學會審計、監管和評估。

　　陳竺強調，今後學會和企業的合作協議與合同簽訂，必須是法人單位對法人單位，不能對各分會，更不能對個人。要依法依規，按章辦事，提高收支的透明度。要嚴格執行財務管理和招標採購制度、控制會議經費，落實八項規定和國家財務報銷的標準，對預算超標、不勤儉的會議要堅決予以制止。以學會名義主辦的各種會議和項目，各項收支必須納入學會財務部門統一管理。違反規定將會議收入或會議結余私自存放到學會以外的其他單位、公司、個人賬戶的，一律以“小金庫”查處。