醫療賄賂:“一對多”現象突出
- 發佈時間:2014-10-08 09:07:07 來源:檢察日報 責任編輯:孔彬彬
2012年至今年6月,四川省成都市檢察機關查辦醫療衛生領域職務犯罪案件23件27人,其中受賄案件17件18人;單位行賄案件3件4人;行賄案件2件2人;私分國有資産案件1件3人,涉案金額共計2300余萬元。醫療衛生領域職務犯罪不僅破壞了市場的公平競爭,導致國家資産流失,還直接影響到人民群眾的生命與健康。近日,成都市檢察院職務犯罪預防處的檢察官通過對多起案件的調查分析,總結出此類犯罪的主要特點:
以賄賂犯罪為主。目前,賄賂犯罪已成為醫療衛生領域職務犯罪的主要表現形態,權錢交易現象日益突出。在查辦的案件中,賄賂犯罪(包括行賄罪、單位行賄罪、受賄罪)案件22件24人,分別佔案件總數和嫌疑人總數的95%和88%,其中,受賄金額在10萬元以下有10人,受賄金額在10萬元至50萬元有7人,受賄金額在500萬元以上有2人。
窩案、串案突出。醫療衛生領域的職務犯罪目前呈現出“一對多”群體式窩串案現象,即一個單位向多名醫務人員行賄,或一個醫務工作者接受多家單位給予的賄賂。如2012年查辦的17件20人醫療衛生領域職務犯罪案件中,有8件9人發生在同一醫院,該院前後兩任院長、放射科主任、設備科科長、功能科主任、放射科醫生共6人,在公開招標採購CT機、彩超機、DR機的過程中,收受三家廠商賄賂共計49.5萬元。
涉案人員級別高,“一把手”犯罪現象明顯。查處的醫療衛生領域職務犯罪涉案主體行政級別較高,其中正局級、副局級各1人、正處級3人,副處級2人,共計受賄1128萬元,佔該領域職務犯罪金額的86%。此外,“一把手”犯罪現象嚴重,6個醫院院長、1個衛生局局長、1個疾控中心主任相繼被查處。
醫藥採購環節成為職務犯罪高發區。醫藥採購、工程建設、醫療報銷、財務管理等環節,是目前成都市醫療衛生領域職務犯罪的多發環節。其中,醫藥採購(包括醫療器械、設備、藥品、耗材的採購)是醫療衛生領域職務犯罪的重災區,在查處的案件中16件18人發案于這一環節,分別佔總案件人數的70%、66%,涉及到的醫藥採購部門已成為醫療衛生領域職務犯罪高風險崗位。
惠民名義掩耳目,私人定制幫中標。醫療衛生領域的賄賂犯罪,往往採取暗箱操作的方式達到非法目的,作案手段隱蔽。如成都市婦女兒童中心醫院遷建項目中,成都市衛生局原局長周某與項目建設負責人何某共謀,由何某在醫院黨組會議上,以惠民工程的名義,將競標企業的資質由“一級”提高到“特級”,隱蔽地替朱某將競爭對手排除出局,使其順利中標。事後,周某、何某從中收取賄賂共計人民幣800萬元。