山東非法疫苗案的發生，有作案人員的主觀動機，有我國醫改進程中的陣痛，也從一個側面折射出整個疫苗行業的産能過剩問題。

　　疫苗行業産能過剩

　　依照今年3月20日警方提供的查封疫苗品種清單進行核實，可以發現其中的實有疫苗12種，免疫球蛋白2種，治療性生物製品1種。此次涉及到的疫苗品種清單沒有一項是緊缺品種，幾乎全都屬於過剩品種。

　　其實，我國普通疫苗行業産能過剩已是行業共識。以流感疫苗為例，國內每年的需求約3000萬~4500萬人份。目前，國內有十幾家企業在生産，其中一些大型企業1年的滿負荷産能，就可以超過國內1年的全部需求，不少企業的産能閒置現象較為突出。

　　目前國內主要的疫苗企業尚未發佈2015年年報。而疫苗生産龍頭企業華蘭生物2014年報顯示，當期疫苗製品庫存量較上期增加109.72%，原因是“公司子公司華蘭生物疫苗有限公司生産量增加，相應庫存量增加所致”。普通疫苗産能庫存之大可見一斑。

　　一位生物制藥企業內部人士告訴記者，正是由於藥品産能過剩，就經常會造成一些疫苗品牌押在經銷商手中，甚至直到過期都無法銷售出去，這直接導致廠商為了謀取利益不惜繼續售賣過期疫苗。山東疫苗事件中，除了不正確儲存的疫苗外，還涉及到大量過期疫苗。

　　小企業利潤壓縮

　　本次涉案企業沃森生物的子公司實傑生物，在相關公告中提到，“二類疫苗市場實行市場定價，利潤空間較大，呈現國有企業、民營企業、外資企業充分競爭格局。”

　　實傑生物還這樣分析疫苗流通行業的現狀：“二類疫苗(注：此次事件所涉及疫苗均為二類疫苗)市場涌現了大量疫苗流通企業，大大釋放了疫苗市場需求。然而這也帶來了較大問題，疫苗流通行業總體同質化競爭嚴重，大量流通企業規模小、實力弱、服務品質較差，存在明顯的地域區隔，總體利潤趨於下降。”

　　伴隨著醫改不斷深入，相關企業的利潤空間不斷被壓縮。特別是招投標模式鋪開後，藥品價格下調，也相應地壓縮了流通行業的利潤。一些小的流通企業，為了維持利潤而不願退出市場，只能持續壓縮成本，最終轉向鋌而走險。記者採訪業內人士了解到，這些小企業多數沒有能力或意願去配備合理的冷藏設備，這導致隱患環生。

　　山東疫苗案發生後，問題疫苗不能在較快的時間內溯源，主要還是由於所涉及的流通企業沒有嚴格執行《藥品經營品質管理規範》(GSP)或是根本沒有GSP資質，更沒有去即時掃描藥品監管碼，以及上傳疫苗流通數據。食藥監總局在山東濟南非法經營疫苗案中查扣的藥品數據分析結果顯示，有9家藥品批發企業涉嫌虛構疫苗銷售渠道。事實上，他們很可能是造成涉案疫苗流入非法渠道的主要責任者，而實傑生物就是其中之一。